汕头玩具出口现状

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最近，笔者随汕头市有关领导前往汕头市澄海区，对玩具行业出口情况进行了调查研究，收集了玩具企业反映的一些情况。

产品出口面临多重压力

玩具礼品是澄海区出口额最大的产业。2008年，全区玩具礼品企业实现产值约160亿元，比增11%；出口额31679万美元，比增38.1%，占全市出口总额的34.3%（全区全年出口总额9.24亿美元，比增14.6%）。截止2008年底，全区共有进出口生产、经营企业161家，年出口1千万美元以上的企业有8家，其中骅威玩具全年出口达5489万美元。

2008年，该区外贸出口虽然继续保持平稳较快增长的发展态势，但总体形势仍比较严峻。特别是国际市场依存度较高的玩具产业，随着近几个月来美国金融危机影响加剧，全球经济陷入低迷甚至开始衰退，对玩具出口的影响日益显现，多数出口企业生产经营面临的困难明显增多，突出体现在以下几个方面：

――订单明显减少。第104届广交会澄海区有54家企业参展，总摊位数94个。其中新增企业14家，新增摊位46.5个；总订货额11348万美元，同比下降4%。另外，据了解，今年1月份的香港玩具展到会买家减少达30%，且买家报价也减少15%。

――退货退单现象增加。由于国际市场需求萎缩，加上俄罗斯、乌克兰等地严查灰色通关，使企业退货量增加。有的企业退单量超过100条货柜，金额达1000多万元，这些产品要另寻渠道销售，起码要三个月时间。在积压产品处理前，只能限产。此外，印度从1月23日起禁止进口中国玩具，也使一些企业退货量增加。如汕头市童乐乐玩具有限公司受此影响，已出口未清关和以前合同未出口的金额就高达450万美元。

――国际贸易壁垒增多。特别是欧美地区设置了更严格的人权标准和技术壁垒：美国的SA8000社会责任认证标准和《消费品安全促进法案》于2008年11月12日起实施；欧盟的REACH法案和《玩具安全指令》于2008年12月23日通过，有两年过渡期。新规定涉及我区礼品、毛织服装、木制家具等主导产业，要满足这些要求，企业的出口成本将大幅增加。

――加工贸易政策变化，玩具的加工贸易质量将下降。海关拟对加工贸易备案产品回复分细项备案，企业的检验检疫成本和报关差错率将提高，产品异地收购出口将出现回潮。据检验检疫澄海办事处统计，去年办理玩具出口手续近5亿美元，而企业直接出口只有3.17亿美元，近2亿美元产品是由异地外贸公司办理出口的。

――周边地区相继出台了扶持优惠政策，该区企业处于成本劣势。最近，东莞、惠州、厦门等地对一般贸易出口每美元补贴2分人民币，东莞还对今年土地（场地）使用税减半征收。这些政策的出台，对我区与周边地区同类型的产业形成了新的成本压力，是该区企业处于劣势地位，并吸引部分产品异地出口。

――企业资金紧缺问题突出。为更好地应对当前国际形势，多数企业亟需拓展新兴市场，加快技术改造、增加研发投入，资金需求量进一步增加。另一方面，省的中小企业信用担保公司正在组建，但汕头市的中小企业信用担保公司筹建工作进展缓慢，短期内难以解决企业融资难问题。

出台措施开拓新兴市场

新年伊始，汕头市和澄海区两级政府都及时采取了强有力的应对措施。

――加强国际市场和贸易风险研究，积极帮助企业应对困难和挑战。澄海区玩具产业对欧美市场的依存度高达60%，区政府突出抓市场研究，积极引导、帮助企业与有实力的进口商合作，建立双赢的“战略合作伙伴”模式，着力解决目前生产商和进口商双方共同面临的困难。两级政府还加大了对困难企业的帮扶力度，加强了对新兴市场的研究和企业的引导。针对当前欧美经济衰退加剧，贸易保护主义抬头，而南美、南亚和东欧、俄罗斯等新兴市场，具备进入成本低、贸易风险低、产业链配套的要求也不高的有利条件，足以部分或大部分化解利润空间低的不利因素，为此他们将逐步引导企业通过市场考察，有条件地选择相应地区，尝试在当地设立仓储式的窗口机构，既满足众多小批量零售商的采购需求，又有利于生产适合当地民俗的新产品，扩大出口。

――加大财政的支持力度，促进企业健康发展。一是设立中小企业开拓市场引导资金；二是设立民营及中小企业发展专项资金；三是实行优秀专利项目申请补助专项资金；四是重奖民营企业新品牌；五是鼓励民营科技企业建立技术研发中心；六是支持企业通过融资渠道做大做强；七是设立动漫文化产业发展专项资金等。

――加强政策业务培训，增强企业应对贸易风险的能力。重点抓了了解国家政策和出口形势、应对金融危机，出口保险和外汇结算等。去年10月份以来，市、区外经贸局和市外经贸协会、区玩具协会先后10多次举办了出口形势及政策、应对国际贸易摩擦、防控贸易风险及出口保险等实务培训和相关讲座，参训1200人次。及时帮助企业管理人员了解国际市场变化及蕴藏的风险，增强贸易风险意识，落实企业风险防范机制。

――加强服务，引导、帮助企业拓展新市场。一方面，针对欧美市场疲软的情况，除加强了对新兴市场的研究和企业的引导外，汕头市外经贸局和协会注重组织企业参加国家在新兴市场举办的展销、博览会，帮助企业走出去，同时引导企业逐步扩大内销比例，抢占国内市场。为进一步推进汕头与巴西的经贸交流与合作，帮助汕头进出口企业了解和开拓巴西市场，扩大进出口贸易，汕头市外经贸局（贸促会）与巴西国际合作局联合，定于今年3月18日在汕头举行“中国-巴西市场合作推介”。另一方面，组织企业参加与外经贸局、海关、税务、检验检疫、外管、银行等单位的座谈会，及时沟通反映情况，帮助企业解决新问题，并抓好跟踪协调工作。汕头外经贸企业协会还通过协会会刊、网站向企业推介国内外相关行业、产品展销会、博览会。