一张蓝图管到底

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为了切实做好规划编制工作,宁夏自治区住房和城乡建设厅自2008年1月起组织区内外专家、学者进行深入调研论证,并面向全国公开招标。中标方中国城市规划设计研究院9月中旬完成规划初步成果后,自治区政府又邀请国内知名专家对规划进行审查论证,集纳各方智慧进一步对规划修改完善。2009年2月,自治区党委第5次常委会审定通过了《宁夏沿黄城市带(群)总体发展规划》。

规划范围界定:以宁夏沿黄城市带,以黄河为纽带,以引黄灌区为依托,范围包括银川、石嘴山、吴忠、中卫4个地级市、青铜峡市、灵武市、中宁县、永宁县、贺兰县、平罗县6个县市和宁东能源化工基地(含太阳山开发区),区域国土面积2.87万平方公里。

其发展定位是:将沿黄城市带打造成为“黄河金岸,塞上明珠”――具有宁夏特色的精品城市带;宁夏经济发展新的增长极;西北地区人与自然和谐发展的示范基地;西部大开发新的战略支点;中国面向穆斯林国家的经济文化交流中心。

宁夏打破区划限制、加强团结协作,自治区各部门、沿黄10个城市以一盘棋思想,按照一体化发展思路,形成沿黄城市同步协调发展的整体合力。制定有利于沿黄城市带(群)发展的优惠政策,超常规规划、超常规部署、超常规推进,创造新的发展速度,以只争朝夕的精神把这项长期性、综合性、全局性工程抓实、抓好、抓出成效。

发展战略是:

资源节约、环境友好的可持续发展战略。

“点轴集聚、一核两翼”的空间优化战略。

优化城镇空间结构;促进产业和人口“两个集聚”;形成组团集聚的田园城市化模式。

高端化、特色化、集群化的产业提升战略。

资源开发高端化,深度开发优势资源,做大做强能源化工。机械、造纸、建材等传统产业高新化,淘汰落后产能,提升产业档次。特色产业集群化,大力培育以“名牌、优质、特色、绿色”为特色的现代农业,特色资源型工业和特色旅游业。

以人为本、适当超前的支撑强化战略。

强化区域硬件和软件支撑体系,提升沿黄城市带建设和对外开放水平。进一步完善区域通道,加快建设联系各城市的快速专用通道,使高速公路向沿黄城市延伸,强化中心城市之间的交通联系和各城镇与客运交通枢纽的联系,实现综合交通组织一体化,建立以干线和枢纽为核心的一体化公共交通骨架。合理规划布局各类交通场站,实现航空、铁路、公路和城市交通无缝对接。通过完善统一社保制度、整合共享教育资源等实现公共服务均享。打造“数字宁夏”,建设城市带一体化的金融、电子商务、电子政务等信息系统,推进信息化与工业化的融合。

彰显地域文化、民族特色的品牌塑造战略。

沿黄城市带是宁夏实施地区品牌战略的最佳平台,主打“民族牌、历史牌、生态牌、特色产品牌”,把沿黄城市带建设成为“中国的回族品牌之乡”和“世界的伊斯兰品牌基地”。

以核心区同城化为突破口的区域统筹战略。

在核心区率先实施同城化,作为整个沿黄城市带一体化发展的先行区和试验区,为城市带一体化发展积累经验,以局部同城化促进区域一体化。通过核心区同城化,有效解决行政区域与经济区域的矛盾和摩擦,消除行政壁垒,降低交易成本,减少资源消耗,开拓共同市场,促进分工协作,在更大范围保护生态环境,提升沿黄城市带区域的竞争力,实现区域协调发展与可持续发展。