管住管不住

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2011年12月下旬，江苏江阴农行要塞支行行长孙峰突然下落不明。原来这老兄在12月28日举家潜逃境外了。这个孙峰，利用基层银行行长的身份，从事高利贷活动，以月息2分左右借人，以6分到1毛放出，牟取暴利，先后骗取多人“借款”1亿多元。公安部已发出红色通缉令，进行全球追捕。

“要塞支行”的名称给我留下深刻印象，因为消息出来时，恰好俄罗斯战争大片《兵临城下之决战要塞》在中国上映，我的感慨是：原来这是中国版的《兵临城下之决战要塞》啊!

银行的一些地方负责人，近水楼台先得钱，卷款外逃的事不少。他们出逃的“决战”往往很成功。就像有媒体批评某些人“只需轻点鼠标就能破坏稳定”一样，有的银行行长“只需轻点钞票就能破坏稳定”，破坏了之后自己还能迅速溜之大吉，即使发出国际红色通缉令，一时也难以追上并拿下。这就是“管不住的行长”。

同样是监督管理，有的事很容易管住，有的人很难管住。比如，美国大导演卡梅隆亲自监督转制成3D《泰坦尼克号》登陆影院了，据报道，票价创了纪录，IMAX3D版全价票为180元一张，普通3D版也卖到100元一张，可是“比较遗憾的是，3D版中温斯莱特露点镜头被删”。网友笑曰：“考虑到3D电影的特殊性，担心播放此片段时观众会伸手去摸，打到前排观众的头，造成纠纷；出于建设精神文明社会的考虑，决定删除此片段。”当年普通版的没有删“露点镜头”，受到了很高很好的评价；十几年过去，现在给删了，一方面说明社会文化在变，另一方面说明对文化的监管很容易――著名电影的著名镜头，只要一句话，说删就删了。可是，食品卫生、“裸官”出走、行长外逃之类的事就不好管，不容易管住。

谁能说说，要管住“行长外逃”，有什么规矩和法子?作为支行行长的孙峰要出境，按规定需农行系统审批，而警方调查发现，孙峰出国手续齐全，各种签字都有。也就是说，某些在职官员能够轻轻松松就“出去”。不久前社科院2012年《法治蓝皮书》，说到公职人员对“裸官”的认同度要高于公众，有近四成公职人员认可当“裸官”――这就是一个现实环境。

“对政府来说，法无授权不可为；对民众来说，法无禁止即可为。”这是常识。现在的问题是，一些官员，不管法有授权还是法无授权，不管法有禁止还是法无禁止，他们就是有本事去“为”!然后恍然发现，对他们几乎就是没法管、管不住。

没有“法治”，那么就容易搞“人治”；“人治”管理如果没效果，那么就容易搞“雷治”――雷人之治。近年来，多家银行爆出银行雇员非法从事高利贷牟利活动，专家说，这正是银行对内部职员缺乏有效制约和监管所致。所以，下面很直接的问题就是：谁能发现孙峰之类“非法牟利”的“露点镜头”，谁又能及时予以“删除”?