安徽博望、高沟两地产业集群实证分析

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摘要：随着沿海发达地区的产业集群的蓬勃发展，中西部地区的产业集群也在悄然兴起，它们对于欠发达地区经济的拉动起着不可忽视的积极作用。本文对安徽省高沟、博望两个乡镇的中小企业集群的现状、形成原因及政策措施进行了初步的探讨。

关键词：高沟博望 产业集群实证分析

上个世纪九十年代以来，产业集群作为不同于大公司的发展模式而备受关注。综合产业集群在国内外的发展情况，如硅谷的软件业、底特律的汽车城、长三角的纺织服装产业，我们看到产业集群能够产生强大的外部经济效应，有力地促进了区域经济的发展。我国沿海发达地区经济持续快速增长，如江苏、浙江、广东，其中一个重要原因就是以中小企业为主的产业集群的出现。目前我国内地对于产业集群的研究，主要集中在江浙和广东，对于其他一些欠发达地区的研究很少。安徽省是一个典型的欠发达地区，但是一种市场自发形成，政府加以引导的产业集群也在茁壮成长，虽然集群规模不大但是依然具有蓬勃的生命力。本文围绕安徽的两个乡镇――博望、高沟的产业集群展开研究，希望不仅能拓展国内产业集群的研究范畴，而且能对安徽乃至中西部地区县域经济的发展也会起到一定的启示作用。

一、博望，高沟产业集群的发展现状

博望镇位于安徽省马鞍山市当涂县东部，地处苏皖两省四县交界。东临宁杭高速，西近205国道及长江黄金水道，北距南京禄口国际机场25公里，区位独特，交通便捷，先后获得“国家级星火技术密集区”、“全国乡镇企业东西合作示范区”等称号。博望是工业主导型乡镇，被誉为“中国刃具第一镇”、“中国剪折机床第一镇”。目前，全镇有企业400多家，其中营业收入超500万元的规模以上企业48家，有产业工人1．5万人，推销员1．3万人。2004年，全镇实现工业产值20．1亿元，企业营业收入19亿元，利税2．32亿元，固定资产5．26亿元，出口创汇300万美元。随着产业和产品结构的不断调整和优化，已初步形成刃模具生产、剪折机床制造和工程机械配件加工为支柱，冶金、建材、纺织等门类较多的工业板块经济。

(一)刃模具产业

产品属于各种机械的易损件，有300多个品种，5000多种规格，市场遍及大江南北的各行各业，是博望工业的最大特色。现有300多家企业从事刃模具生产，市场占全国同类产品一半以上，已形成明显的“块状经济”模式。2004年，全镇生产刃具有7000吨，模具有2000多吨，产值达ll亿元。

(二)机床制造业

与中国制造业的快速增长齐步，博望机床制造业迅速崛起。市场形势日益火爆，产销量猛增，博望一跃成为“中国剪折机床第一镇”。2004年，共生产系列剪板机2700台、折弯机4100台、冲床1200台，完成产值5亿元。

(三)工程机械配件产业

产品主要为公路工程、建筑工程、水利工程等工程机械的易损配件。现有生产企业41家，年产量13000多吨，产值超3亿元。

在电线电缆业，有句享誉中外的美誉：“世界电缆看中国，中国电缆看安徽，安徽电缆看无为”。高沟镇位于安徽省无为县，这里一无区位优势，二无技术优势，三无技术优势。交通方面只有长江航道和一条1994年才通车的沿江公路，如今却成为全国四大电缆产业基地之一，成为闻名遐迩的“电缆之乡。在方圆十几平方公里的高沟工业园区竟然聚集着近300家电缆企业，从业人员1．1万人，并形成电线电缆系列、电加热系列、机电系列等大支柱产业，品种达1000多个。2005年，全镇年销售收入亿元以上的企业6家，5000万元以上的有12家，500万元以上的有31家。有27家企业通过质量体系认证；5家企业被省科技厅批准为省级高新技术企业，11家企业获得省级民营科技企业称号。

博望和高沟的工业化程度之高、经济效益之好，在安徽省县域乡镇经济中是少有的，被称为安徽县域经济发展中的“博望现象”和“高沟现象”。

二、博望，高沟产业集群形成的因素共性分析

纵观博望、高沟产业集群的形成过程，虽然成因不尽相同，如博望的历史文化因素是最初的驱动力，拉动高沟电缆产业发展的一个重要因素是我国近几年的大规模的电网改造。但是仔细研究，我们可以发现其中有不少共性的地方。

(一)营销拉动是首要因素

博望铁业历史悠久，清朝乾隆年间，已享有盛名，有“芜湖的剪子、博望的刀”之说，虽然当时不成规模，但是走街串巷的博望人已经开始了他们行走天下的步伐。基于这一营销传统，如今1．3万博望本土的推销员更吃苦耐劳，他们的足迹遍及全国各地，与此同时，一张庞大而细密的营销网络在推销员的辛劳奔波中形成。“博望的产品就是在这些无孔不入的，工蜂一般的推销员的不间断行为中开始创造生长，直至形成规模效应。”

无独有偶，高沟的产业发展在很大程度上也是依靠一支活跃的销售员队伍。现在园区内共有4000多名专业销售员，占员工总数三分之一。他们走南闯北，为企业传递信息，拿回订单，在企业和市场之间架起了一座无形的桥梁，是企业调度生产、调整结构的“顺风耳”和“千里限”。正是因为这些销售人员的不断努力，高沟的电线电缆在国内市场上占有越来越大的份额。

随着商品经济的发展，市场已成为影响产业布局的一个越来越重要的条件。市场的需求量和需求结构影响产业布局的部门规模和结构，是形成主导产业、辅助产业，以及有地方特色的产业地域综合体的指南。于是，营销人员对信息的捕捉和市场的积极开拓促使了产业地理集聚而且拉动了产业结构的升级。庞大而细密的营销网络在博望、高沟特色鲜明的主导产业和辅助产业的形成中功不可没。

(二)灵活的经营机制

博望、高沟产业集群本质上是属于同业集聚，大量的同类企业在激烈竞争的同时，经营机制也日趋灵活。博望的刃模具企业，无论是集体企业，还是私营企业，都能和睦共处、互不干扰。这种经营格局使同类企业的品质、成本、销售以及产品供求信息等各个方面都具有很强的透明度，在这样一种良好的竞争氛围的笼罩中，每个企业都共同发展、共同进步。产业优势得到进一步加强。而高沟园区企业发展的最大特点也是机制灵活。

1．完全买卖制。如今，销售员与买方市场、销售员与生产厂家以及销售员与销售员之间，是完全买卖关系，而企业内部从原材料采购、生产车间上下道工序之间，直到成品出厂，实行的也都是买卖制。这种买卖制加强了企业与市场的联系，实现了产供销“零距离”，同时实现了利益的合理分配并造就了均等的发展机会，调动起经济运行各个环节的积极性。

2．具有“抢先意识”，集团作战。只要有大中型建设项目开工，高沟人总是尽快来到工程设计单位，根据客户的需求提供满意的产品。不光如此，在项目招标方面，高沟的电缆企业联手作战，共同议标，中标率极高，谁家中标都等于

高沟中标。

3．产供销零距离。以销定产，实行“零库存”。

(三)政府的积极推动

上个世纪后三十年，博望镇围绕市场，依靠科技、对产品结构进行了三次提升，使产业优势不断得到巩固、发展、提高。1991年，该镇根据市场信息分析，发现应用于金属板料加工成型的机械液压板料折弯机等机床产品需求量上升，就着手开发，投产后过市场果然看好。该镇适时在政策、资金、项目、用地等方面对发展机床制造业给予倾斜和扶持。近年来，博望镇政府又制定了长期的相关产业发展战略。此外，博望镇构筑工业平台、创造良好的发展环境。通过建立工业园区，通过建工业园，“引资扩股”，在“基础设施、环境改造”上下功夫，重点筹建“三个中心”、“两个市”。三个中心即企业融资担保中心、刃模具行业协会、推销员信息资源中心。两个市场即博望机床展销市场、刃模具专业市场，并搭建了专门网站。博望镇于2003年又提出“做大做强，叫响品牌”的口号，此举是博望镇在新一轮经济发展中大造新优势的又一招数。同时，该镇通过高薪聘请人才、校企联合等手段加强技术改造和创新。

高沟镇历届党委、政府十分注重为企业创造良好的发展环境。一是赋予企业充分的经营自，坚持院墙内的事企业管，院墙外的事政府管，全力帮助企业搞好协调和“三乱”，实行收费登记许可证制度。强化社会治安综合治理，为企业保驾护航。二是成立行业协会。根据企业自愿的原则，成立了高沟电器电缆行业协会，实行行业自律，变无序竞争为有序竞争。三是加强工业园区和其他公共设施的建设。1999年，高沟镇政府从省里请来专家，根据产业化建设的要求，统一对原有的5个工业小区进行高标准设计，园区总体规划面积15．4平方公里，5年来共筹资4000多万元，在园区中全部实现“五通一平”，构建起一个现代工业产业的发展平台。另外，政府花大力气在交通、通信、电网等公共设施的建设上，如修建长江汽渡码头，为工业产品和原料运输开辟了黄金水道；积极争取加入全县的高压联网，为全镇的工业生产及群众生活用电提供双保险。

三、博望，高沟产业集群发展的政策建议

高沟、博望两地的乡镇企业集群存在着企业规模偏小，产品档次偏低，品牌意识不强，技术创新能力不足以及分工和专业化程度不高，产业链不完善等问题。这些问题的解决很大程度上必须依靠政府的积极推动。产业集群的外部环境需要政府创造，如优惠政策的制定，加强企业间的交流合作，打造服务平台。

(一)创新体制，全方位提供及时有效的服务

首先要不断引导和支持企业技术改造，全力构建有效的科技创新平台，形成良好的区域创新体系。其次要加强服务体系的建设，如信用服务体系促进产业集群的产品、技术升级，协调产学研相结合，为中小企业拓宽融资渠道创造条件。进行创业扶持，提供市场需求息使集群内不断产生新的“工厂”。另外，在公共要素投入、公共服务平台建设方面，可由政府或通过资产经营公司出资支持服务平台的建设，并逐步运用市场化的方式推进服务平台的完善和发展，引导民间资本参与公共要素的投入，努力构建功能完善的公共服务平台。

(二)培育龙头企业，引导集群产业结构优化升级

产业集群在其形成发展过程中，龙头企业的带动和示范作用十分重要。可选择有一定生产规模、管理水平较高、经营者综合素质较好并具有较强产业链发展意识的企业进行重点扶持，使它成为产业集群的核心。此外，由于产业集群具有生命周期，如果不注意引导，产业集群的竞争力很可能会消失。因此，政府在扶持龙头企业的同时，要注意研究产业发展趋势，引导产业链的延长和拓展，促其升级，提高产业集群企业的抗风险能力和专业化生产水平，不断创造新的动态优势。

(三)建立人才培训体系，积极实施人才战略

支持或帮助建立各种教育培训机构，为在产业集群中形成高素质的劳动力队伍创造条件，同时也有利于促使营销队伍和企业家集群的形成。因为对于营销主导型产业集群而言，庞大的销售队伍和具有领头作用的企业家集群是其发展的引擎。

(四)加大行业协会等中介组织的建立

同类产业的中小企业集聚在一起，为了体现有效合作和有序竞争，而不是相互拆台，必须加强管理。因此政府可引导和推动行业协会等中介组织的建立健全，以充分发挥行业协会在沟通政府与企业关系，协调行业纠纷，保证行业公正等方面独有的作用。