重庆调整产业结构尚须抓住四大关键

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2009年,重庆的产业结构调整取得了新的突破性进展,一、二、三次产业结构调整都有较大进步,特别是在工业领域,从四大支柱产业繁衍成六大支柱产业,标志着重庆新型工业化乃至整体经济发展水平进入了新阶段。但按照科学发展观的要求,重庆经济要始终保持又好又快的发展水平,在产业(重点是工业)结构调整方面尚须抓住四大关键――

狠抓技术改造

按照国家要求,今后各地要坚决淘汰一批污染高、物耗能耗高、运输成本高、产出率低的“三高一低”产能,如小钢铁、小水泥等“十五小”企业。重庆应以此为契机,利用倒逼机制,鼓励企业整合资源,加大技术改造力度,实现能级飞跃。

如重钢环保搬迁项目,让重庆实现经济、社会和生态效益“一举三得”:一是获得了良好的经济效益。原厂土地出让可获资金75亿元,用于技术改造和提高产能,重钢最终形成800万吨轧钢和300万吨钢材的生产能力。二是获得了良好的生态效益。搬迁后不仅每年为主城区减排二氧化硫1.5万多吨和烟粉尘1万多吨,而且依靠技术改造淘汰365万吨落后产能,新厂能耗将下降近1/5,污染物排放将减少1/3以上。三是获得了良好的社会效益。重钢厂房搬迁后,置换出的土地和环境容量用于发展房地产、商业等,可大大改善城市面貌,整个地区的人居环境都将得到提升。

培育龙头企业

龙头企业凭借其强大的实力和品牌效应,可带动整个产业链条拉长、壮大,甚至可推动整个产业实现能级跨越。目前,重庆工业发展的思路是以大投资、大支柱、大基地、大企业、大项目为抓手,推进石油化工、天然气化工、煤化工、新兴材料、装备制造等九大新兴工业集群。

为此,每个集群都要找准突破口和着力点,抓龙头带一片。如IT产业,正因为抓住了惠普这个龙头,才使得苹果、宏、富士康、广达、英业达等IT巨头蜂拥而至,推动重庆IT产业实现了跨越式发展,尤其是笔记本电脑生产,使重庆在全国“三分天下有其一”。又如汽车产业,得益于长安集团的龙头带动,即使在国际金融危机中,重庆汽车行情也是“风景这边独好”。

发展新兴产业

仅仅在传统产业上兜圈子,不可能真正调整产业结构。国际经验表明,一个国家和地区的发展要实现赶超,必须依靠科技革命。调整产业结构应密切跟踪科技的突破,抓住绿色发展的趋势,大力发展新兴产业。

目前,世界公认的最有希望的新兴产业主要有:生物技术、信息技术、新能源技术、纳米技术等。在这些领域中,重庆也有自己的一些优势,如新能源汽车、风电设备等,在信息技术中,拥有TD-SCDMA等世界领先水平的技术成果;在生物技术方面,家蚕基因研究处于世界顶级水平。这些领域都大有可为。

延伸产业价值链

从产业价值链看,金融、物流等产业含金量最高,处于价值链高端。重庆正在努力建设长江上游地区的金融中心,这对产业结构调整来说,是如虎添翼。

重庆应继续做大金融规模,引进更多金融机构总部,推动银行、证券、保险等协调发展。加快推动发展小额贷款、担保、信托、租赁、私募基金、风险投资基金等新型金融机构;加快要素市场建设,积极筹建电子票据交易中心、畜产品远期交易所、股份转让中心建设等;大力发展物流产业,依托国家首个内陆保税港区――两路寸滩保税港区,引进和培育一批国际顶级物流企业,推动物流业实现跨越发展;目前,重庆正在建设12条国内目前最大带宽155M的国际专用数据通道,并拥有国家服务外包示范城市的金字招牌,发展服务外包优势明显,应继续大力推进,使服务外包成为推动产业升级的生力军。

(作者系重庆市政府研究室商务处副处长)

城乡结构:在调整中统筹

【新闻背景】

直辖初期,全市城镇化率为28%,低于全国2个百分点;2009年,重庆城镇化率同比提高1.6%,达到51.6%,高于全国4个百分点。城乡社会结构的变化,既标志着社会人群结构的深刻变化,也反映出重庆经济活动效率的提高。

城镇化率达到51.6%,城乡居民收入差缩小到3.45:1,“两翼”GDP提速增长16.5%,比“一圈”快2.5个百分点……对于大城市与大农村、大山区、大库区并存的特殊直辖市重庆来说,2009年取得的这一成绩单,具有非常特殊的意义,这不仅标志着重庆城乡结构调整初见成效,也标志着重庆城乡统筹发展进入一个全新阶段。