刍议市场化手段解决食品安全危机的入手点及措施
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随着我国经济的快速发展，我国食品行业也发展迅速，食品总量逐年递增，食品种类日益多样化。近年来，人们对食品安全的问题关注越来越高。但"三聚氰胺"、"瘦肉精"、"毒大米"、"雪碧汞毒门"等食品安全事件频发，引发消费者陷入恐慌，严重影响了人民的安全感和社会稳定。
一、食品安全的重要意义
（一）食品安全关系消费者健康和安全
"民以食为天，食以安为先"，人类和社会的发展时刻离不开健康、安全的食品。据世界卫生组织统计，在工业化国家，每年有30%的人受食源性疾病危害。如美国每年约有7600万人次发生食源性疾病，约占总人口的27%，而发展中国家问题则会更加严重。
（二）食品安全关系经济发展
目前，我国频发的食品安全事件中凸显的损人利己、以假充真、以次充好等丑恶现象，严重损害了我国市场经济的诚信体系，使市场经济难以健康运行。同时，这些毒奶粉、毒大米、毒豆芽等问题食品是不具有任何社会价值的，严重浪费了社会资源，给我国社会带来了巨大的经济损失。所以，解决食品安全问题，是我国确保经济健康发展的基本要求。
（三）食品安全关系社会稳定
目前，一些违法犯罪分子利欲熏心，不惜以他人的生命健康为代价，生产经营有毒、有害食品，非法牟取暴利，社会危害极大，不但严重威胁到了消费者的健康安全、破坏了正常的市场秩序，而且容易引发民众心理恐慌以及民众对政府的信任危机，严重影响社会稳定。
二、我国食品安全危机存在的原因分析
（一）食品安全信息来源不足
食品市场是一个十分复杂的市场，涉及食品种类繁多，仅仅依靠有限的政府监管部门的抽查是难以做到对食品市场全部食品全面监控的。因而，食品安全问题的及时发现与解决必须依靠广大人民群众的有效举报与投诉，但目前我国对问题食品的举报和投诉较少，往往已经造成严重危害后才被消费者反映，消费者的投诉举报意识淡薄。
（二）食品产业发展方式落后、市场准入门槛低
近年来我国食品产业快速发展，但与发达国家相比还比较落后。由于我国食品市场准入门槛较低，大量食品企业规模小、分布散、集约化程度不高。目前我国登记注册的食品生产加工企业有44万8000家，其中十个人以下的小作坊小工厂占了80%。登记注册食品经营单位有323万家，提供餐饮服务的单位有210万家，种植养殖环节依靠的还是两亿多分散农户。我国食品产业规模化、产业化、标准化程度还很低，这些都是我国食品安全基础薄弱的最大制约因素。
（三）企业经营者或食品生产者过分追求经济利益、法律意识淡薄
在食品的整个流通过程中，从农民、食品加工人员、运输人员到批发和零售人员或者从食品的生产者到食品的经营者都是以追求经济利益的最大化为目标，部分企业经营者或食品生产者道德素质低下、法律意识淡薄、缺乏社会责任意识，当其利益与食品安全隐患矛盾时，便不惜为了在市场竞争中获取更多的利润而不择手段，甚至触犯法律。
（四）消费习惯问题
随着人们生活水平的不断提高以及消费者结构的变化，人们更多地对食品的方便性、低廉性、易储存性以及外观口感等有了更高的需求。一些为改善外观、口感、质地、新鲜度以及提高营养成分的各种非法添加的非食用物质和食品添加剂应运而生，例如苏丹红鸭蛋、尿素浸泡的豆芽、敌敌畏泡的火腿、镉大米、三聚氰胺奶粉以及亚硝酸盐牛奶等事件频发，都是因这种化学性污染而引起的中毒事件。
在食品安全问题中，企业和消费者是信息不对称的两方主体。当前我们解决各种食品安全问题主要是依靠政府对企业的监管工作，但是，解决食品安全问题除了从完善我国食品安全管理制度建设、食品标准建设以及加强政府的食品安全监管等政策、法律手段入手外，我们还可以从企业、消费者角度出发探讨以市场化手段解决我国食品安全危机的措施。企业是维护食品安全的主体，把好企业的食品安全关，才能真正实现食品的安全。
（一）提高消费者在食品安全建设上的参与度
在食品的生产、加工、包装、运输、销售的全部过程中，应赋予消费者适当的监督权力，发挥作为参与主体的消费者比政府更重要的作用。我国《食品安全法》第十条规定："任何组织或者个人有权举报食品生产经营中违反本法的行为，有权向有关部门了解食品安全信息。"因而，应充分调动群众的监督力量，对发现的问题食品及时投诉和举报，鼓励和保护人民群众的监督行为。
（二）建立食品安全监测网络体系
加强食品安全信息化建设，对食品的监测网络应覆盖全国以及延伸到各市县乡镇，建立起统一高效的食品生产、流通、消费环节的监测网络，对食品安全进行动态监控，加强食品安全信息管理，构建食品安全信息的网络平台。利用网络运行体系，对历年出现的食品安全信息进行收集、归纳、汇总，有利于对出现的食品安全问题进行研究分析以及信息的及时。
（三）建立食品召回制
当食品安全事件发生时，如何及时采取有效措施将损失、危害降至最低是企业必须思考的重要问题。企业应建立和完善食品召回制等一些食品安全危机处理机制，对问题食品退货、召回、赔偿等问题做明确的规定与具体的处理办法，对问题食品突发事件如何成立事件调查小组、查明食品问题出现原因以及对未出售产品做出厂检验等方面做详细的规定。
（四）大力发展绿色农产品、培育绿色市场
绿色农产品是指无公害农产品、绿色食品和有机食品的统称，它是经过专门机构认证并且具有绿色标志或环境标志的认证农产品与食品。与普通农产品相比，绿色农产品在生产、加工、包装、储存、运输、销售的全部过程中都受到更为严格的质量监控，具有天然、优质、安全的特点。我国政府应制定一些扶持绿色农产品发展的政策，并在全社会积极宣传倡导绿色消费，由此从源头上控制住食品质量，确保了食品安全，有效地保障了消费者的利益。
（五）增加媒体透明度、规范食品安全信息
利用网络媒体定期食品检测结果，通过电视台、网络、报纸开设专门的食品安全信息节目或专栏对优质、合格产品进行宣传，对不合格产品进行曝光。这样不仅能向人民群众及时传达信息，还能及时消除公众不知情下不必要的恐慌。
（六）加强对企业的食品安全教育
企业是维护食品安全的主体，必须认识到食品安全是企业的生命线，因此重中之重应当把好企业的食品安全关。加强企业食品安全教育，提高企业食品安全意识,食品经营者应履行对消费者、政府、投资者和利益相关者的责任以及承担起更多的社会责任。
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