丽水市乡镇农机推广工作的限制因素与发展对策

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丽水市地处浙西南山区，面积17 928 km2，人口276万人，辖1个市辖区，1个县级市，7个县。该地区以发展农业为主，经济条件相对落后，农业机械化程度不高。为此，笔者就当地乡镇农机推广工作存在的问题进行探讨，并提出相应的对策，以促进农机推广工作的发展。

1农机推广的限制因素

（1）受地理条件、作业面积限制。由于农业生产采用包产到户形式，将田块分到每个农户。各农户采用机械化作业思想不统一，而机械化要求成片作业，这种分散的经营方式不适合机械化作业的推广。同时，由于作业田块面积小，田块高低不平，田间机耕道路缺少，给机械化作业带来难度。

（2）推广的新型机具不能满足农业产业调整需要。随着农业生产结构调整的深入，农业生产的规模化不断提高，而当前适用的农业机械却相对偏少，结构相对单一。在实际生产中农田耕整、排灌、植保机械较多，而播种、移栽、收获、烘干及粗加工等生产环节的机具很少，农户亟需引进缺乏的机具，以达到减轻劳动强度、提高生产率的目的。

（3）农村劳动力充足。经济欠发达地区劳动力从事第二、三产业较少，大多数农村劳动力依靠从事农业生产维持生活。农村劳动力充足，劳动力价格低廉，不利于机械化生产的开展。

（5）农机闲置严重，利用率不高。由于没有很好地规划与布局，机具作业量少，利用率低，导致作业经济效益低。

（6）部分农机产品性能低，质量差。近年来，农机产品质量问题是农机投诉的焦点，一些农机具虽然也有技术部门鉴定，标有合格证件，但使用寿命短，故障频发，常修常坏。有的机具甚至配件都供应不足，给农户带来了严重的损失。

（7）受经济条件限制。当地农业经济发展水平较低，农民对农业的投入较低。一些农户由于经济困难，购置农机具时缺少资金。

（8）受技术条件限制。由于农民普遍文化程度低，不懂科学技术，也缺乏农业机械操作方面的技术。在机械化推广中受到缺少相关技术人员因素的限制[1-2]。

（9）农机与农艺适应性很强。机具的性能发挥离不开农艺配合，技术推广同样也离不开农艺配合。如插秧机推广对农艺要求很高，插秧环节对秧苗秧龄要求严格，若农艺环节未处理好，会直接影响机插推广。缺少与农机配套的农艺措施也是限制当地农机推广工作顺利开展的重要因素。

2发展对策

（1）加强农业基础设施建设。对大田进行土地整理，建设配套灌溉渠道，开通田间机耕路，为农业机械的使用创造基本的条件，以利于农机推广工作的顺利开展。

（2）推广农业适度规模。允许土地在合理范围内流转。对一些外出务工人员、年老体弱人员的土地实施土地流转，集中到种田能手耕作。培育种粮大户，建农机专业合作社，开展机耕、机插、机收等一系列服务。

（3）因地制宜发展工业。加快工业经济发展，将农村剩余劳动转力移到第二、三产业中。农村劳动力的转移，不但有利于刺激农村对农业机械的需求，而且有利于增加农民收入，使农户有资金购置农机具。总之，因地制宜发展工业，能够实现以工带农，促进农机推广[3-4]。

（4）加强基层农机站建设，充分发挥乡镇农机部门的作用。基层乡镇农机管理部门是联接县市农机主管部门和农户的桥梁和纽带，起着承上启下的作用。上级的政策由乡镇农机部门宣传、传达，农业生产与农户的需求也靠乡镇农机部门向上反映、汇报。

（5）加强宣传力度，以点带面，加快推广步伐。农机化示范基地是试验场，要在基地试验成功的基础上，以点带面、以面带片，逐步推广。农机示范基地不仅较好地带动农业的发展，而且促进新型农机具的应用，提高农业机械化水平。

（6）积极扶持农机服务组织和农机大户建设，提高农业机械的利用率。近年来，丽水市财政对农机服务组织和农机大户购置农业机械的农户重点给予扶持补助。不仅对机具进行补助，而且对农机合作组织给予补助，很大程度上促进了农业机械向专业组织和农机大户集聚，使一些闲散农机得到整合，有效地提高机械利用率。

（7）提高农机推广队伍素质。农机推广部门承担着在本地区推广适用农机化新技术和新机具、培育农业科技示范户、培训新型农机具操作手、促进农业增效农民增收等任务。当前，随着农业产业结构的调整及农业生产规模和种植方式的改变，农民对农机化新技术、新机具的需求越来越迫切，推广的新技术、新机具的科技含量也日益加大。由于推广技术人员专业知识老化、缺乏培训等因素，其现有的专业知识技能已不能满足新形势发展的需要，技术推广的方法和手段也不适应。因此，要采取相应的措施提高农业技术人员的知识水平和农机推广效果。其主要措施有以下几个方面：一是随着经济的发展和科技进步，农机化新技术、新机具不断涌现，农机推广工作集技术、培训和管理于一体，是一种涉及面广的综合性工作，推广人员必须具备丰富的专业知识、实际操作技能和宣传组织能力。农村经济的发展、农民文化素质的提高都要求农机推广人员不断提高自身素质。今后应定期举行培训，拓宽农机推广人员的专业知识面，更新其农机知识。二是建立合理的激励机制，改善农机推广人员的待遇，提高其办公和收入水平，吸引更多的优秀人才投入到农机推广的队伍中来。三是制订出台相关的扶持政策，加大对农户购买农机具的补贴力度，促进农机具的购买和使用。

（8）加大资金投入，提高科技成果转化率。农机推广的最终目标是将新技术、新机具广泛应用于生产，农民是直接受益者，是当然的投资主体。但我国农业属弱势产业，农民收入较低，应该采取各种政策手段，鼓励农民投资，应以国家财政投入为导向，农民投入为主体，并且通过如贴息、补贴等形式，引导信贷资金、农村集体资金、农民自筹资金等多种投入。此外，今后应通过逐步加强信息网络的建设来改善农机推广手段。要利用先进的电子设备和网络技术，建立农机推广电子信息网络，提高综合服务能力。

（9）提供社会化服务，扩大农机推广工作服务领域。服务社会化是实现农机推广工作的基本途径。各级推广部门应该紧紧围绕当地农业特点来发展社会化服务，打破行政区域界限，按市场需求去运作。积极探索生存发展之路，不但要搞好新技术的推广，还要拓展服务范围，开展综合经营，坚持以推广为主业，以推广带服务，以有偿技术服务求发展的工作方针，不断提高农业社会化服务能力，增强自身发展活力。

3参考文献

[1] 王平.辽阳县农机化发展过程中存在的问题及解决办法[J].现代农业装备，2010（12）：50-52.

[2] 冯舟.开展农机标准化工作 促进垦区农机化又好又快发展[J].现代化农业，2010（5）：37-38.

[3] 王社和.基层农机推广中存在的问题及其对策[J].湖南农机：学术版，2010（5）：17，22.

[4] 施顺权.浅析基层农机队伍建设[J].中国农机化，2010（1）：102-104，107.