谈加强工程造价管理控制工作

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摘要：加强成本控制，提高建设企业竞争力，在竞争中求发展，是当前建设企业必须面对的课题。鉴于工程建设具有建设周期长，造价费用高的特点，建设企业的工程造价管控工作应贯穿于工程建设的全过程，从影响造价的各个方面入手实现降低造价的目的。本文从工程的决策、设计、施工、结算等方面综合论述了加强工程造价管理控制的措施。

关键词：工程造价；决策阶段；设计阶段；施工阶段；竣工阶段

Abstract: to strengthen the cost control and enhance the competitiveness of construction enterprises, in the competition and development, is the current construction enterprises must face the issue. In view of the project with long construction period, cost of the high cost of the characteristics of the construction enterprise project cost control work should be throughout the whole process of engineering construction, from the aspects of impact cost to achieve the purpose of reduce cost. This article from the project decision-making, design, construction, settlement, etc, comprehensive measures are discussed to strengthen the project cost management control.

Key words: engineering cost; Decision-making stage; The design phase; Construction phase; Stage of completion

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

一、工程造价管理控制现状

（一）成本管理观念落后。我国建设企业普遍存在成本管理观念落后的现象，对成本管理的范围、目的及手段等方面的认识存在偏差。成本管理的目的局限于降低成本，较少从效益角度看成本的效用，降低成本的手段也主要依靠节约方式，不能应用成本效益原则通过发生成本来实现更大的收益。

（二）建设阶段中设计阶段的投资管理不到位。设计单位在设计阶段虽做了工程概算及预算，但由于缺少对设计方案造价的控制约束，导致某些设计偏于保守，投资偏高。

（三）合同管理不够严密，未实现规范和法制化。实施过程中合同双方对条款理解不一，影响工程顺利进行；或在对合同的法律性认识不足，有法不依，由此间接或直接增加工程成本。

（四）施工变更导致成本增加。由于工程项目本身诸多客观因素的可变性，在工程实施过程中，常常出现施工的变更，而为完成合同必须增加费用等问题。并且往往是变更伴随着索赔。

（五）施工中材料、劳务成本控制不到位。

1、在材料的采购环节存在的无计划采购问题，采购人员的专业水平问题，入库保管方面存在材料堆放零乱、清点不及时、变质锈蚀、丢失被盗等问题；领用方面，不按定额发料；施工方面浪费严重。

2、人工费比重趋高。

在人员的使用上存在部分不按岗、不按实际需要配备人员，一人能完成的工作安排多人，从而人为地扩大了人工费的支出。

二、加强工程造价管理控制工作

（一）重视投资决策阶段的控制

1、积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的水电路状况、地质情况主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。

2、认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料．进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。

3、做好方案优化。在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下遵循“效益至上”的原则，进行多方案筛选，用各种分析方法进行多方案技术经济比较。通过方案优化使工艺流程尽量简单，各种配套设施更加合理、实用，从而节约大量资金。

（二）加强工程设计阶段的控制

工程造价控制的关键阶段是决策阶段和设计阶段，项目决策完成后，最重要的就是设计。项目设计的费用一般指占到工程所有费用的1%左右，但是它对工程造价影响程度可以达到75%以上，这就要求我们必须重视工程的设计阶段，并将它当做造价管理全过程的的重点来抓。

1、加强对设计单位的审核

对于设计单位首先要了解并调查设计单位的资质，通过招标的办法对设计单位进行选取。确定设计单位后，对于设计单位设计的图纸进行质量审核，经审核没有问题后才可以使用。

2、规范设计概算办法

确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用。

3、制订“限额设计”标准

目前普遍采用的造价控制方法就是限额设计。限额设计，指的是按照批准的设计任务书和投资估算，在确保功能使用的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。并且，各个专业人员在确保使用功能良好的的前堤下，按分配的投资额控制设计，对于不合理变更要严格进行控制，从而实现工程竣工结算总额不超过总投资限额的工程设计过程。限额设计按照上一阶段批准的投资来实现对下一阶段设计的控制，并且以设计中的控制工程量为其最主要工作内容，成功抓住了控制工程造价的核心，避免了“三超”的出现。

（三）完善工程招标工作

工程招标的主要内容有设备、材料采购的招标与施工招标两方面，建设单位通过这两方面的工作择优选取材料供应商与施工单位，招标选取工作的好坏对工程的造价起到了重大影响作用。在招标工作中应当做到以下几点，从而实现造价的控制：首先应当确定合理的分标方案。合理的分标方案不但能够减少各标段的交叉纠纷问题发生，降低临时场地的分配问题，还能够抑制临时设施费用和工程费用的增加。其次编制好招标文件，采取工程量清单计价模式，清单项目必须详细；招标图纸必须深化；合同条款详实全面。最后确定合理的限价。在通过技术标评审的众多投标单位中，选择最低合理价的投标单位为中标单位。

（四）加强施工过程的控制

建设单位在施工阶段控制工程造价的主要任务是通过工程付款控制。工程变更费用控制。预防并处理好费用索赔。挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。其工程造价管理措施主要有：

(1)根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解。形成项目成本控制分项目标值，编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划。在施工中定期(每月)分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制。保证投资控制目标的实现。

(2)认真审核施工组织设计、施工方案。采用经济技术比较法进行综合评审。防止施工单位利用旎工组织设计、施工方案来突破投标书及合同中的约定，埋下的伏笔一旦批准，就成为结算的依据。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因：督促施工单位在保证质量和进度的前提下尽量采取先进技术。以降低工程造价；制定先进的。经济合理的施工方案。以达到缩短工期、提高质量和降低造价的目的。

(3)严格审核工程变更及现场签证，保证总投资限额不被突破。

(4)严格控制工程进度款的支付。

(5)正确处理和防范索赔。控制工程造价。不仅仅是要防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位。施工单位及设计单位加强管理。合理使用有限的人力、物力和财力资源。取得最佳的经济效益和社会效益。

总之，在施工阶段，必须重视造价管理的重要性。并采取有效的措施加强造价管理。施工阶段的造价控制与施工质量。工程进度。材料和人力的合理利用密切相关，需要建设单位和施工单位协力合作，才能实现工程的顺利进行。控制好工程造价。

（五）实施严格的结算管理

竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。参与相关审核工作人员必须具有专业的审核知识与技能，并具备良好的职业道德。在以上基础上保证”量”与“价”的准确合理，做好工程结算，去虚存实，促使竣工结算的良性循环。具体来说，应从以下几方面入手：

1、收集涉及竣工结算的合约类资料，汇总整理竣工结算需要的图纸类资料。

2、 核对合同施工范围，初步审核竣工结算文件的合法、有效性；

核对合同有关条款，全面审核竣工结算文件的合理、准确性。

3、分项审核时一定要确保审核的正确性，不得出现列项重复审核等问题。对于存在不清楚单价数据的项目，应对其进行调查，根据施工实际情况找出确切价位，不得以其最低、最高或折中来计算。

4、对于工程量要严格进行审核，对施工中的设计设计变更、现场签证的问题保留的资料进行审核，一旦发现问题，立即开展取证调查，着手施工索赔。

5、竣工结算报告应在审核完成后立即进行编制，这一工作的开展，能够为分析本次工程的造价控制工作提供数据，对于以后的工作也能起到一定的借鉴作用。

参考文献

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