解读城镇建设在新型城镇化中的作用

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【摘 要】本文结合中国农村的城市化进程对社会主义新型城镇化进行了研究，提出了社会主义新型城镇化的过程就是农村城镇化的过程。新型城镇化模式，这种“生活方式改变，生活环境改善”的模式，大大提高了广大农民的生活质量、健康水平和文明素质。

【关键词】新型城镇化；统筹发展；文明

1. 解读新型城镇化

1.1 新型城镇化较以往的城市化的区别主要体现在：（1）传统的城镇化，是城市优先发展的城镇化，而新型城镇化讲求城乡互补、协调发展。

（2）城乡一体化发展，绝对不能搞成“一样化”发展，不能把农村都变为城市，而是要走城乡协调发展的道路。小城市、城镇作为新型城镇化的主体，在起着连接城市的同时，带动农村人口向城镇集聚的作用，主导作用更加凸显。其发展速度和发展质量关系着新型城镇化发展的成败。

1.2 2006年，我国的耕地面积还有19.23亿亩，为了保证国民经济发展安全，耕地保护面积必须维持在18亿亩以上。在这样的背景下国家提出要进行社会主义新型城镇化的要求。按照以往的思路，进行新型城镇化需要占用土地，可严峻的耕地保护形势让我们不能走以往的道路。在保持建设用地面积不增加的情况下，进行新型城镇化，这就意味着要减少农村建设用地面积，增加城市建设用地面积，进而增加土地利用效率。进行社会主义新型城镇化，农村建设用地面积减少的同时，农民的生活水平要提高，就必须走农村城镇化的道路。从某种程度上说，新型城镇化的过程就是农村城镇化的过程，也是农村改变生活方式增加经济水平的过程。

2. 小城市、城镇在新型城镇化中的作用

2.1 小城市、城镇是与农村关系最为密切的城市化地区，位于新型城镇化的最前沿。在新型城镇化中，小城市、城镇和农村应该统筹发展，小城市、城镇利用自身的优势提供更多的就业机会，同时农村也利用自身的剩余劳动力，以及人均住宅面积较大这个优势，形成优势互补，和谐共赢的发展局面，消除城市、农村二元结构模式，以大力发展小城镇为突破口，构建“城市-小城镇-农村”三元结构，形成城乡协调发展的健康机制。

2.2 以小城市、城镇为社会主义新型城镇化的前沿阵地推动城镇化进程，不是让所有的农民都进城，也不是把所有的农村变成城镇。而是利用便利的交通条件，让农村的居民在小城市、城镇工作，同时改善农村的生活环境。这样既可以使更多的农民享受城市文明，又使农民享受田野生态的乐趣。特别是近年来，农村逐渐完善基础设施和公共服务设施，为农民提供了更好的生活环境。同时，小城市、城镇为他们提供了工作机会，利用便利的交通，使他们工作在城市，居住在农村。

2.3 这城镇化模式和经典的城市化模式有所不同，主要体现在：（1）经典的城市化模式要求居住和工作都在城市。而这种模式只改变居民的生活方式，仍然生活在农村，但农村的生活环境较以前有所改善。（2）这种“生活方式改变，生活环境改善”的城镇化模式适用于人口众多，文化技能层次差异较大的农村地区，适应中国农村城镇化发展的实际。（3）避免了大量人口涌入城市而产生的一系列问题，减缓了城市地价上涨趋势。（4）这种“生活方式改变，生活环境改善”模式是对“大、中、小城市、城镇共同城市化”的中国城市化进程的一个补充。新型城镇化要大力发挥小城市、城镇的在农民大量涌入大、中城市务工的缓冲作用，提高广大农民的生活质量、健康水平和文明素质。

3. 结论

本文结合中国农村的城市化进程对社会主义新型城镇化进行了研究，提出了社会主义新型城镇化的过程就是农村城镇化的过程。小城市、城镇作为与农村接触的最前沿，在新型城镇化中，应该为农民提供就业机会，同时着也是在增加自身的消费量。因此，新型城镇化不仅是农村的事情，同时也是小城市、城镇的事情。本文最后对“生活方式改变，生活环境改善”的社会主义新型城镇化模式的优缺点进行了分析，并作为以一种适用于中国农村实际的城镇化发展模式进行了探讨。

参考文献

[1] 住房和城乡建设部副部长仇保兴谈新型城镇化.

[2] 马晓河，农村发展将成为中国新一轮经济增长的发动机，小城镇建设，2005-11.

[3] 国家统计局2013年1月18日公布的数据.

[4] 《建筑时报》 张建华 陈火英 “探索新型城镇化建设背景下的乡村景观建设”.

[文章编号]1619-2737（2013）11-21-628

[作者简介] 张伟（1980-），籍贯：山东枣庄人，学历：硕士，工作单位：山东省枣庄市薛城区住房和城乡建设局。