努力打造国际性的茶叶交易平台

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2012年6月，国务院批复同意在浙江设立的“中国茶叶拍卖交易服务有限公司”（以下简称中茶拍公司）冠名“中国”字样。这是新世纪以来首家经国务院批准在地方设立的“国”字号企业。中茶拍公司的设立，体现了国家对茶产业发展的高度重视，标志着建设“中国茶叶拍卖交易服务中心”的工作上升到国家层面，进入了实质性运作的阶段。如何把中心建设好、运作好、管理好，是当前需要深入研究的一个重大课题。

建设“中国茶叶拍卖交易服务中心”的重要意义

国务院批复的中茶拍公司，是“中国茶叶拍卖交易服务中心”建设的投资和运营主体。“中国茶叶拍卖交易服务中心”建设及有效运作，对于提升我国茶产业发展水平，将产生重大而深远的影响。

有利于规范我国茶叶出口秩序，争取国际认同。拍卖交易是茶叶国际贸易的通行方式，国际上70%以上茶叶贸易通过拍卖成交。世界上茶叶出口最多的几大国家，如出口量第一的肯尼亚、第三的印度和第四的斯里兰卡，都采取拍卖方式。而我国采取的是传统的“一对一”交易方式，恶性竞争、压级压价、以次充好现象屡见不鲜。建立茶叶拍卖交易服务中心，有利于推动茶叶出易方式与国际接轨，规范茶叶出口秩序，提高茶叶出口的公信度，形成广泛认同、公平透明的交易环境。

有利于我国茶叶出口价值提升和回归，促进茶业增效、茶农增收。目前全国有近7万家茶叶出口企业，平均每家出口仅为43吨，低、小、散特征明显。由于内部恶性竞争，平均出口价格仅为2？郾58美元/公斤，比肯尼亚低20%，比印度低40%，比斯里兰卡低60%。大型茶叶出口企业由于缺少公开透明的交易平台，难以形成核心竞争力，严重制约了茶业增效、茶农增收。建立茶叶拍卖交易服务中心，有利于形成相对集中的出口渠道，促进出口茶叶价值的正常回归，为茶企争取市场定价权和话语权提供支持，带动茶业增效、茶农增收。

有利于推动资源整合，促进茶叶出口转型升级。建立茶叶拍卖交易服务中心，可以连接国内外知名企业、科研院所和检验检测机构，整合行业资源，建立产、加、销、学、研互动机制，改变目前以原料性产品出口为主的局面，提升茶叶加工水平和科技含量，引导茶叶品牌建设，提高产品附加值，增强茶叶出口产品竞争力。

此外，在浙江建设“中国茶叶拍卖交易服务中心”，将在浙江形成万商云集的浓厚氛围，有助于充分发挥“浙江绿茶”的品牌优势和深厚产业基础，促进浙江成为全国茶叶流通中心和世界绿茶中心，为做大做强浙江茶产业提供有力支撑。

“中国茶叶拍卖交易服务中心”建设的思路

“中国茶叶拍卖交易服务中心”建设的总体思路是：坚持立足浙江、服务全国、面向世界，以茶叶现货拍卖交易为核心，提供综合性茶叶交易公共服务，发现茶叶价格，引导茶叶生产，富裕广大茶农，打造一个公开公正、权威安全的国际化、现代化、智慧化的综合性茶叶拍卖交易服务平台，提升我国茶叶在国际市场上的竞争力、定价权和话语权。

总体目标：到2013年底，搭建茶叶拍卖交易、展销交易大会、品牌评价大会“三大平台”，其中拍卖交易要形成出口茶叶交易拍卖、名优茶现场拍卖和大众茶现场拍卖“三大功能”，茶叶拍卖交易服务体系主体框架基本建成。到2017年底，建成以茶叶现货拍卖交易为核心，国际化、现代化、智慧化的茶叶拍卖交易服务体系，发现茶叶价格、引导茶叶生产、富裕广大茶农的作用充分发挥，成为全国茶叶出口贸易的主渠道和对国际茶叶市场交易、定价具有重要影响的交易中心。

坚持“立足浙江、服务全国、面向世界”。立足浙江，就是依托浙江深厚的茶产业基础，充分发挥在科研、商贸等方面的优势，通过中心运作，推动我省成为全国茶叶流通中心和世界绿茶中心。服务全国，就是以服务茶产业发展为己任，努力打造全国性的产业服务大平台，全国同行都能通过这个平台分享成果、实现发展。面向世界，就是要具备全球眼光和国际视野，促进茶叶国际贸易，加强国际交流合作，成为我国茶叶产业与国际市场接轨的“桥头堡”。

着力“发现价格、引导生产、富裕茶农”。发现价格，就是建立健全公平透明的交易环境，改变当前茶叶出口贸易压级压价、恶性竞争的局面，促进出口茶叶价格的合理回归。引导生产，就是发挥流通对生产的先导作用，促进茶叶标准化、规模化、生态化生产，提升茶叶精深加工水平和科技含量。富裕茶农，就是在出口茶叶价格回归的基础上，推动流通环节的价值提升向生产环节传导，真正使茶产业成为扩大就业、增加收入的民生产业。

实现“国际化、现代化、智慧化”。国际化，就是以国际视野来规划，以国际标准来建设，以国际惯例来管理，以促进国际、国内市场互通来运作。现代化，就是按照高标准、高起点、高质量的要求，以先进科学的理念和现代科学技术，营造先进、高效、顺畅的交易环境。智慧化，就是高度重视信息化建设，利用现代信息技术整合商流、物流和信息流，实现平台功能的充分发挥。

提升“竞争力、定价权、话语权”。竞争力，就是发挥中心对茶叶产业发展的推动作用，切实改变目前茶叶经营低、小、散的状况，实现茶叶产业综合实力和竞争力的提升。定价权，就是在整合资源、做强做优中，逐步提升中国茶叶产业对国际市场茶叶价格走势的影响力，成为国际市场茶叶定价的重要因素。话语权，就是通过转变茶叶出易方式，在标准制订、知识产权、投资合作等方面掌握话语权，使之与我国茶叶出口大国的地位相匹配。

“中国茶叶拍卖交易服务中心”的运行机制

组织架构。作为公益性、公共性的交易服务平台，“中国茶叶拍卖交易服务中心”实行管办分离，按照政府监管、企业运作、市场调节的原则开展运作，分为服务管理机制和经营交易机制两个层面。一是服务管理机制。设立省政府直属的公益性事业单位“浙江茶叶拍卖服务指导中心”。主要职能：（1）贯彻执行国家有关政策法规，落实“中国茶叶拍卖交易服务中心监督指导委员会”的决定。及时准确地反映国内外市场信息，为政府制定茶产业政策提供依据。（2）支持“中国茶叶拍卖交易服务中心”的建设。推动茶叶流通方式的改革与创新，实现由传统交易方式向国际接轨的现代交易方式转变。（3）为茶叶拍卖交易提供基础，促进茶叶拍卖交易活动按照基本管理制度规范、有序运行。（4）支持茶叶行业协会、茶叶交易商发挥作用，促进茶叶行业自律，营造顺畅、可信、安全的市场交易环境，维护茶农和茶企合法权益。二是经营交易机制。以中茶拍公司为主体，按照企业化运作的原则，通过建设“中国茶叶拍卖交易服务中心”，举办茶叶拍卖交易活动，以茶叶现货拍卖交易为核心，打造一个综合性茶叶拍卖交易服务平台。

功能架构。根据茶产业特点和服务需求，“中国茶叶拍卖交易服务中心”具备“十大功能”，分设“八个分中心”。一是具备“十大功能”。（1）茶叶现货拍卖功能。按照国际通行方式和我国茶叶流通现状，开展以出口茶叶交易拍卖、名优茶现场拍卖和大众茶现场拍卖为主要内容的茶叶拍卖交易活动。（2）茶叶展示展销功能。作为茶叶拍卖交易的有力支撑，开展品牌茶叶展示交易、精品茶叶展示交易、国际品牌茶叶展示交易。（3）茶叶市场信息交换功能。建立联结国际国内主要茶市的网上信息平台，为客户提供准确迅捷的茶叶产销、价格、质量等信息，成为国际性的茶叶市场信息中心。（4）茶叶仓储与物流配送功能。与茶叶拍卖交易、展示展销等功能相配套，为茶叶交易提供常温、冷藏等仓储服务和配送服务。（5）茶叶指数形成功能。编制“中国茶叶指数”，建立健全茶叶贸易预警机制和商户信用体系，反映产销、价格、监测、预警等行业景气度。（6）茶叶电子商务功能。按照有形市场与无形市场同步发展的要求，建设茶叶网上交易市场，开展茶叶电子商务，形成“中国生产、杭州交易、世界采购”的电子交易模式。（7）茶文化展示交流功能。展示茶叶品种、制作工艺、茶具等，进行茶道表演及品茶休憩；开展与行业协会的合作，宣传推广茶文化，成为我国茶产业宣传、交流的重要窗口。（8）茶叶检验检测等中介服务功能。通过引进、合作、自建等方式，健全检验检测、标准认证、信用评定、公证等功能模块，为茶叶交易提供专业化中介服务。（9）茶叶科研人才培养功能。开展与国内外科研院校的合作，推动茶叶生产、加工、利用和产品的研发创新，研究制订茶叶生产标准和种植规范。培育茶叶科研创新人才队伍，围绕生产、加工、商务等环节开展职业技能培训。（10）会议会展等辅助功能。借助杭州良好的会展业发展基础和环境，组织举办大型茶叶展销交易大会及国际性茶业发展高峰论坛。二是分设“八个分中心”。根据机构设置与功能统一、相近相关功能归并的原则，设八个分中心，分别承担相应职能。即茶叶拍卖交易分中心、茶叶展销交易分中心、茶文化研究推广分中心、茶叶市场信息分中心、茶叶电子商务分中心、茶叶科研创新分中心、茶叶仓储物流分中心、茶叶中介服务分中心。

“中国茶叶拍卖交易服务中心”的创新方向

“中国茶叶拍卖交易服务中心”建设，重在机制创新。今后一个时期要着力探索“四个新机制”。

探索茶叶交易新机制。积极探索建立以茶叶拍卖交易为核心，展销交易和网上交易为两翼的贸易新机制。一是发展茶叶拍卖交易。参照国际通行交易方式，针对出口茶、名优茶和大众茶等不同品类，探索和培育切合我国实际的茶叶拍卖交易模式。着眼于创造品牌、创造标准、创造价值，探索促进茶叶贸易品种、贸易对象、商品结构调整优化的路径，提升茶叶出口贸易水平。与有关部门配合，共同探索建立与茶叶拍卖交易相适应的海关、检验检疫、税务、外汇、工商等管理措施和办法。二是发展茶叶展销交易。依托浙江的商贸优势，以名优茶为重点，积极构建展销中心与展销大会互补、常年展销与大型会展结合的茶叶展销交易机制，打响具有浙江特色的大型茶叶会展品牌，促进浙江成为全国茶叶交易中心。三是发展茶叶网上交易。建设与茶叶实体交易相配套的网上交易市场，完善信用、交易、支付等支撑体系，促进无形市场与有形市场融合发展，探索茶叶交易新途径。

探索茶产业转型发展新机制。支持品牌、科技、龙头企业等要素和主体发挥作用，搭建茶产业转型升级的平台。一是推动品牌升级。围绕打造“中国茶叶”和“浙江绿茶”品牌，结合茶叶交易活动，开展系统化的品牌培育、宣传和推广工作。引导茶叶品牌建设，探索开展茶叶品牌评价，在绿茶、青茶、红茶等不同品系内，培育壮大一批在国内外市场上具有较高知名度的茶叶品牌，推动茶叶交易由一般原料性产品向具有品牌、知识产权的高端商品转变。二是推动科技创新。通过开展与国内外茶叶科研机构、大专院校的合作，围绕质量安全、名茶品种开发、高效栽培和精深加工等关键环节的科技突破和推广，开展茶叶科技创新和联合攻关。探索茶叶质量安全可追溯体系建设，提高茶产业质量安全水平。三是推动龙头企业发展。发挥中心的平台作用，积极引进茶叶经营龙头企业入场交易或在浙江设立分公司，培育壮大一批龙头企业。推动浙江茶叶集团进一步做大做强，成为国内领先、世界一流的茶叶综合性经营集团，并力争上市。支持茶叶龙头企业“抱团”发展，加快“走出去”步伐，共同建立海外市场营销网络。

探索茶产业合作新机制。“中国茶叶拍卖交易服务中心”的定位是全国市场、全球市场，应当积极推动联合合作，以此不断增强对产业的辐射作用。一是开展国内区域合作。发挥中心独特的市场优势和现代流通的先导作用，建立联合合作机制，加强国内各主要产茶省份的市场、资源、资本、技术等方面的互补合作。促进省内主要茶市的网络化建设，实现商流、物流、资金流、信息流的高效流通，形成区域发展优势，在具备条件的地区设立“中国茶叶拍卖交易服务中心分中心”。二是开展国际业界合作。加强与国外主要茶叶拍卖交易中心、茶市的联合合作，探索建立战略合作联盟，探索在浙江设立我国优势茶叶品种交割仓库。三是开展行业组织合作。加强与涉茶协会、学会、专业合作社联合会等组织的合作，支持其发挥在技术指导、市场信息、行业规范、纠纷调解等方面的积极作用，促进行业健康发展。

探索茶叶市场信息新机制。完善的市场信息，为交易所必不可少，同时也是价格发现的“催化剂”。一是建立“中国茶叶指数”。通过指数，及时准确反映市场供求、价格等变化和趋势，成为反映行业景气度的“风向标”和“晴雨表”。二是建立茶叶贸易预警机制。探索建立政府、交易中心、行业协会、中介机构和茶叶企业“五位一体”的茶叶贸易监测预警机制，防范茶叶贸易风险，促进茶叶市场平稳有序发展。三是建立商户信用体系。建立分级分类的交易商制度和商户信用监测、监督和评价体系，为交易提供充分、完整、对称的信息支持，形成安全、可信度高的交易环境。

（作者系浙江省供销社主任）