做建设全面小康的“助推器”

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在清镇，活跃着一支生机勃勃的“红盾”队伍。他们把政府工作难点作为监管执法的侧重点，把人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为监管执法的切入点，把促进经济转型跨越发展作为监管执法的着力点，有效实现了保障社会经济秩序与维护社会公众利益的有机统一，为地方经济的健康发展、全面小康社会建设的推进，作出了应有的贡献。他们就是清镇市工商局的65名红盾卫士。

贴心服务

营造企业发展优质环境

工商部门如何更好的为地方经济发展服务？

清镇市工商局党组书记、局长陈飚认为，首先应该是要当好“引导员”、“服务员”。“工商部门应该充分发挥登记注册、信息引导等职能优势，努力做好产业结构调整的‘引导员’、市场准入的‘服务员’。”

2012年，清镇市工商局不断着力提升执行力、扶持本市微企发展的实践，就为陈飚一席话做出了诠释。

作为清镇市促进微企发展的牵头部门，清镇市工商局以“引导”为切入点，以“服务”为着力点，全面推进贵阳“3个20万”这一惠民工程在本市的落地、落实。

“3个20万”扶持微企政策，是贵阳市对全省“3个15万”扶持微企工程的进一步“提高”。具体为，投资者出资10万元，政府给予补助10万元；税收奖励、银行贷款支持各20万元。

当前，走进清镇，在很多地方，都能看到关于“微企”的宣传。为了让更多个体工商户、有创业意愿的大学生、退伍军人等，充分了解省市扶持微型企业发展的举措，清镇市工商局采取了各种宣传手段：通过各种媒体进行政策宣传，发放宣传资料，在招聘会设置咨询台，等等，对全市进行了多角度、多主题、多形式的形象推广及宣传报道，取得了很好的效果。

宣传之外，清镇市工商局还着力在“服务”上下功夫。针对申办微企手续繁杂，特别是卫生许可证、环评手续等审批耗时过长的问题，清镇市设立微企手续办理绿色通道，明确微企的前置许可可视性先备案登记，再后续规范的机制；针对提高创业人员素质，清镇举办专题培训，高效推进申办前创业培训，打破制约申办的瓶颈等。

清镇车博士汽车服务中心的彭娴就是受惠者之一。2012年外出打工回到贵州的她，偶然间在网络上了解到相关政策，于是决定创业，并成功申领到了相应的扶持资金。“从有了创业的想法，到向工商部门咨询，再到2012年6月正式开业，短短几个月的时间里，工商局帮我们申办、给我们培训，为我们创业提供了很大帮助。”彭娴感激地说到。

在采访中，记者还遇到了从安顺到清镇创业、创办小家电生产厂的孙其友。他告诉记者，“要不是政府给予补贴，我们很难在短时间内使这个项目运作起来。真的要感谢国家的好政策，才让我们有机会做这样的事。”2012年8月，孙其友的“黔兴品牌小家电厂”正式成立，年底就已经成功拿出产品，并开始面向本地，以及安顺、六盘水、黔东南等地开展销售。“下一步我们还要生产饮水机、电风扇、洗衣机等小家电，相信要不了几年就能做到千万级的销售。”与孙其友一起创业的他弟弟孙俊自信地说。

诸如彭娴、孙其友这样，在工商局“保驾护航”下，成功踏上创业道路的例子，在清镇还有很多。

据介绍，截至2012年底，清镇市工商局累计核发微企营业执照200余户，通过评审并享受“3个20万”扶持资金的90余户；2012年里，清镇市工商局一共为39户下岗失业人员、7户应届大学毕业生、16户残疾人、66户返乡农民工、8户退伍军人，提供优先办照、换照服务，帮助他们自主创业。在他们的努力下，在当地，“人人办企业、户户搞经济”的气氛正日益发酵。

强化监管

筑牢食品安全“防火墙”

2012年10月，清镇市工商局接群众反映称，本市河提村屠宰场附近有人收购屠宰场的边角废料非法炼制猪油。

接到举报后，执法人员迅速出动。当执法人员赶到时发现，用于非法炼制猪油的民房屋后有用于加工的铁锅、土灶，漂油用的大桶四个，里面漂满猪心肺、猪群边等下角废料，用于加工油的工具油网4副，冰柜两个，加工好的“猪油”5桶，成品油400余斤。

最后，这一非法炼制猪油的加工点被成功端掉，相关责任人受到了惩处。

这样的行动在清镇市工商局的日常工作中还有很多，为确保在流通领域不发生食品安全事故，清镇市工商局不断强化了食品安全的监督。在这一年里，清镇市工商局城东分局查处过“白条肉”、“地沟油”，红枫湖分局查获过“假习酒”，站街分局收缴过周边食品经营户过期的食品等。

在下大力查处问题产品的同时，清镇市工商局更注重“预防”。

一方面，在春节、“五一”、“十一”等节假日期间，对食品市场进行普遍检查，重点加强对粮油、蔬菜、水果、肉类、酒类、水产品等于百姓生活密切相关的商品的检查。

另一方面，则是不定期地对各类超市、集贸市场和食品经营户的散装食用油、豆制品、调味品、蔬菜、肉、乳制品、水产品、饮料等进行检查。据不完全统计，仅在2012年，清镇市工商分局及下属分局，就一共开展了近600批次食品快速检测，平均每月检测近50批次。

此外，清镇市工商局在实际中还给食品经销企业建立了分类监管档案，严格落实“索证索票”、进货查验、质量承诺等责任制度，提高食品生产经营企业的安全意识；同时，还不断动员普通百姓加入食品安全的监督工作中，营造了社会各界广泛参与、多视角监督、全方位反馈、共同维权的良好氛围，切实筑牢了食品安全“防火墙”。

转变作风

争当服务发展排头兵

在清镇市工商局采访的过程中，“制度管人、规矩办事、领导带头、党员示范、科学决策”，“融入发展、服务发展、助推发展，做服务发展‘排头兵’”等理念，被局党组屡屡提及，并不断强调。

清镇市工商局2012年开展了“争当服务发展排头兵、争做维护市场秩序卫士”活动。

局党组希望借此进一步改进全局工作人员的工作作风，更有力地推进各项工作。在局党组看来，清镇市委市政府提出“东区城市化、西区工业化、全市生态化”目标，对于清镇市工商部门有着相比以往更高的要求。作为地方工商部门，只有融入大局，才能精确把握工商职能的切入点；只有贴近民情，精确把握行政执法的中心点；只有着眼发展，才能精确把握自身发展的支撑点。

活动效果意想不到的好。“全局才65名公务员，本来就‘缺人’，一人身兼数职的情况有很多，但是活动开展以来，大家都盯着每月评选的那个‘模范’名额，积极性很高，干事创业氛围更浓了。”一名清镇市工商局的干部说。

也正是在这些理念的指引下，充分激发干部职工的能动性和创造性，形成上下一心、团结互助的工作氛围，全体工商执法人员不断着力提高行政效能，最大化地优化经济发展环境，最大化地执行上级部门的各项工作部署，最大化地释放职能优势满足企业需求，牢牢抓住了市委市政府的工作重心，更抓住了“民心”。

如今，说起清镇市工商局，工业园区里的项目单位深有感触，市场里的经营户交口称赞，农民专业合作社的农民朋友也拍手称好。65名红盾卫士真正成为了服务发展的排头兵。（责任编辑/李 坤）