科学谋划创新发展全面推进移民工作整体上水平
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自2006年国家大中型水库移民后期扶持政策实施以来，江西省丰城市在江西省、宜春市扶贫和移民办的大力支持下，加大移民扶持力度，共投入移民扶持资金1.29亿元。通过扶持，移民的生存条件得到有效改善，生产生活水平得到较大提高，有力地促进了我市库区和移民安置区的经济发展和社会稳定。
一、移民基本情况
丰城市位于赣江中下游，全市共辖5个街道、20个镇、7个乡、80个居委会、467个村委会，总面积2848平方公里，总人口136万。全市共有大中型水库10座，大中型水库移民38262人，涉及全市29个乡镇(街道)；有小型水库390座，其中小一型水库38座，小二型水库352座。
二、主要成效
(一)直补资金及时且顺利发放。
我市每年年初对已核定的移民直补人员进行动态管理，五年来累计核减移民958人，全市移民直补人数由2006年的27690人变更为2011年的26732人。到目前为止，共计发放移民直补资金8188，38万元，移民每人每年政策性增收600元，直补资金的发放直接增加了移民家庭的经济收入，为困难家庭提供了基本生活来源，解决了温饱问题。
(二)基础设施条件明显改善。
近年来，我市维修加固水库68座，闸坡堰坝14处，改建水塘6个，渠道维修86.96千米，兴修排灌站16个，冷浆田改造575亩，低产田改造25亩，进村公路589千米，机耕道22千米，桥梁29座，打井130口，安装自来水27处，进村电网改造4.8千米，新建小学28所，中学1所，学校维修11所，学校附属设施建设5处，厕所3所，新建沼气池46个，排水沟2.05千米，新建文化活动中心12处，改厕7处，巷道硬化4.78千米，村内水泥路12.14千米，门塘整治12处，硬化晒谷场2200平方米。这些项目的实施，实实在在地解决了当地移民的“行路难”、“饮水难”、“上学难”等基本问题，极大地促进了库区和移民安置区的经济发展，确保了当地社会的和谐稳定。
(三)移民示范村建设成效显著。
五年来，我市整合新农村建设资金，在全市安排了20个移民示范村建设，投入扶持资金401.048万元。全面实施了“三清三改”和文化活动室建设，村容村貌焕然一新。
(四)生产开发稳健起步。
重点对立体养殖、果树栽培给予扶持，建立葡萄基地1个，综合性果园2个，总面积420亩；建立2个大型的生猪养殖基地，年出栏1万头。共计投入扶持资金111万元。(五)科技培训扎实有效。举办蔬菜种植及病虫害防治、生猪养殖及疾病防治技术等实用技术培训班14期，培训移民2200人次。移民就业人数达540人。
三、主要做法和体会 (一)强化领导，增强了移民工作的执行力
1.构建了四级移民网络。丰城市委、市政府把移民工作列为民心工程，纳入全市“十二五”经济社会发展规划，架构了四级移民工作网络，在市、乡、村、组配备专职人员，落实专项经费，确保了移民工作有人办事、有钱办事。
2.列入了民生考核目标。市委、市政府把移民工作列入了对乡镇民生工程的考核，出台并下发了绩效考核办法和奖惩制度，每年联合财政、审计等部门在组织领导、项目管理、财务结算、和谐稳定四个方面对各乡镇(街办)的移民工作进行年终综合考核，评比出三个优胜乡镇，并给予其10万元的项目奖励，激发了乡镇的工作热情、增加了乡镇对移民工作的重视程度，移民工作被提上了乡镇工作的重要议事日程。
3.建立了长效管理机制。为了规范移民工作，我们建立了一整套严格的首问负责、动态管理、项目管理、财务管理、绩效评价等工作制度，同时为了确保移民资金的安全运行，出台了县级报账制、责任追究制等一系列的问责制，有效地促进了移民工作健康有序发展。
(二)科学管理，增强了移民工作的操作力
1.坚持规划先行。我们把做好水库移民规划作为移民工作的一项重点工作来谋划，在充分调查研究的基础上，聘请具有专业资质的咨询公司对库区和移民安置区每五年进行一次详细全面的科学规划，编制了《丰城市大中型水库移民后期扶持五年规划》、《丰城市大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展五年规划》、《丰城市小型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展五年规划》，这些规划的编制为移民工作提供了科学的决策依据。
2.实行“六个统一”。为了使项目实施取得政府、社会和移民群众“三满意”的效果，我们做到了“六个统一”，即统一规划实施、统一报账程序、统一资金管理、统一建立账目、统一制作项目标志牌、统一规范档案。通过“六个统一”，使项目管理有目标、项目实施有制度、资金使用有方向。自后扶政策实施以来，我市没有一个项目出现质量问题，没有出现一起挪用、截留项目资金的事件发生。通过项目的实施，极大地改善了库区和移民安置区的基础设施落后的现状。
3.提高服务水平。我们把增强移民干部素质、不断提高服务水平，作为一条准则始终贯穿于整个移民工作。每年定期组织两次以上全市移民干部学习班，及时将党和国家的移民政策传达贯彻下去。要求每个移民干部树立“移民工作无小事”的观念，要求市移民办干部每月下乡调研不少于十天，乡镇移民干部要深入每个移民村组了解民情，要求村组干部密切关注移民群众最关心的热点难点问题，及时发现问题，及时化解矛盾。五年来，全市没有发现一起群体性和越级上访事件，市政府在全市开展的对部门信誉度的民意调查中，移民群众对移民工作的满意度高达90％以上。
(三)突出实效，提高了移民工作的满意率
1.在项目选择上尊重民意。坚持“三原则”，确保计划项目安排合理。一是坚持“充分尊重移民意愿”的原则，在上报年度计划项目时，必须征得移民群众同意方可予以上报。二是坚持“公开、透明”的原则，杜绝项目计划上报存在暗箱操作。各村在上报年度计划项目之前，必须张榜公示。公示必须注明项目名称、建设地点、投资规模、建设年份等要点，确保项目敲定程序的公开、透明。三是坚持“轻重缓急”的原则，对于移民群众迫切要求解决的行路难、上学难、就医难等基础设施建设项目优先安排实施。
2.在项目实施上维护民权。让移民群众全程参与项目管理。一是参与设计论证。选派移民群众参与项目的前期设计和论证，充分听取他们的合理化意见。二是参与确定项目实施方式。实施项目的决定权在移民，是村组实施还是实行承包，必须由移民说了算。三是参与招投标。不论是公开招标还是邀请招标，除了乡、村干部参加外，还邀请移民群众参与，确保项目在阳光下操作，防止暗箱操作，消除以往有的移民总认为工程队是乡、村干部指定的误区。四是参与项目实施过程。由村民推选产生项目管理小组，全程参与项目工程管理，确保项目质量。
3.在扶持政策上落实民利。为了使移民群众充分享受到党和国家的后扶政策，我们把维护移民的切身利益放在首位。在直补资金发放上，做到及时足额地发放；在项目安排上，对在水库搬迁过程中为接收移民做出贡献的安置区村组进行重点倾斜，对移民重点村组推广示范村建设，对移民群众普遍关心的基础设施建设给予大力扶持，全市80％以上的库区和安置区的移民村组基本实现了道路硬化、村庄绿化、环境美化；在生产扶持上，树立“一乡一策、一村一品”的思想，鼓励和引导移民群众根据自身条件，积极参与种养殖项目，对已经形成一定规模的种养殖大户和以村小组为单位成立了经济合作社的种养殖协会，每年安排项目资金总额的20％给予扶持。如我办重点扶持的洛市镇上村村葡萄基地120亩，通过扶持，当年创收12万元，极大地激发了移民群众的参与热情。