用好制度这把“尺子”

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编者按：最近，、广电总局、新闻出版总署联合了《关于新闻采编人员从业管理的规定（试行）》，在业内引起了很大反响。规定的出台有何意义？出台后如何落实好？赖浩锋的文章作了很好的分析。本刊请广大读者尤其是业内人士继续对此发表看法。

一

幼时，见木匠用得最多的工具中，除了锯子、斧头之外，就是“角尺”了，问其作用，曰：度量、定位也。对于匠人来说，用于度量、定位的尺子是必不可少的。匠人们拥有两把尺子，一把是看得见的尺子，一把是看不见的尺子― ―用于规范行业道德的行规。每个行业都有与本行业相关的道德标准和行为规范，所谓医有“医风”，师有“师德”。

新闻采编人员手中也应当有两把尺子，一把是用来度量业务的，衡量什么是新闻；另一把是用来规范自身职业行为的规章制度。

近日，、广电总局、新闻出版总署联合公布了《关于新闻采编人员从业管理的规定（试行）》。这是为整个新闻界制定的一把“尺子”，它是用来度量新闻采编人员从业规范的“尺子”。按照刚刚换发新记者证时的统计数字，我国新闻采编人员近15万人(以后还会更多)。对这样一个庞大的群体，之前却没有明确的从业管理法规，不能不说是一种缺憾。想想山西繁峙矿难中11名新闻记者收受贿赂、“有偿不闻”，看看虚假报道、低俗之风的屡禁不止，三部委联合制定这样一把“尺子”，实在是及时而必要的。

二

好尺子，刻度要明晰，标准要统一，如果每人手中都有一把标准各异的尺子，那注定是要乱套的。新出台的这个从业规定，符合这个标准，除了重申过去已有的坚持新闻真实性、杜绝有偿新闻等内容外，还有不少新“亮点”，比如明确提出“新闻报道实行实名制”、“依法维护公民个人隐私权”、特殊情况下新闻采访要实行“回避制”、“记者站站长实行任期轮岗制”等。同时，该规定还加大了对违规的惩罚力度，其中明确规定：凡被吊销记者证的新闻采编人员，自吊销之日起5年之内不得从事新闻采编工作；因犯罪被判处刑罚的，终身不得从事新闻采编工作。这对于规范新闻采编人员行为、加强新闻职业道德建设、重塑媒体公信力、促进新闻事业健康发展，都具有重要的意义。

一直以来，人们津津乐道的是新闻媒体的舆论监督，“曝光”、“揭丑”，大家耳熟能详，但是，现实让人们越来越关注这样一个问题：谁来监督媒体？

从某种角度说，媒体是手握“特权的”――通常是它监督别人而很少受别人监督。人性最大的弱点就是经不住各种各样的诱惑，很容易在私利面前丧失清醒。应该讲，广大新闻工作者严于自律、敬业奉献、富有战斗力，为推进改革开放事业、全面建设小康社会做出了巨大贡献，并涌现出一大批先进模范人物。这是令人欣喜的一面。但是，随着新闻媒体影响力的扩大，社会上各行各业想出名、想赚钱、想捞某种资本的人把目光盯在了新闻从业人员身上，示以各种“好处”。于是，一些新闻从业者的眼睛模糊了，嘴变馋了，手变长了，心变贪了，手中的舆论方向盘也越来越不稳当了。少数新闻采编人员对兜售假新闻乐此不疲，热衷低俗报道，搞有偿新闻等，违背新闻职业道德，严重损害了新闻工作者的形象，致使“新闻公信力”、“媒体公信力”面临严峻考验。

天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓。公信力的评判标准，实际上是掌握在公众手中的。公信力不仅仅取决于信息与客观事实的符合程度，还取决于受众的主观认知。一旦新闻报道被太多的利益和诱惑所俘虏，充满着过多的暗箱操作，夹杂了过重的铜臭味，而又缺乏必要的规范和监督，势必产生公信力危机。房屋的漏洞尚有可补，大厦的坍塌亦可重建，可是，“媒体公信力”一旦坍塌，要重建却绝非易事。

三

好尺子有了,关键要用好。再锋利的宝剑挂在墙上也终究是一件，再完善的制度如果不能遵守和执行，也仅仅是一纸空文。制度要落实，措施要配套。

规范新闻从业行为、维护媒体公信力靠什么？我国新闻界很早就制定了相关的职业道德准则和自律规章，但不良风气仍在滋长、蔓延，说明规范从业行为仅靠道德自律、仅靠“自觉”是不够的。自律很重要，但如果没有他律相配，时间久了就会苍白无力。他律包括社会舆论、传统习俗等在内的社会大环境，更包括科学、严格的管理机制和制度。

组织学习、提出要求，是必不可少的，但这仅仅是第一步，不能天真地幻想一纸规定就是抵御诱惑侵袭的“万能防弹衣”。新的从业管理规定一个突出的亮点就是严格了对违规人员的处罚，这为规定的贯彻提供了保证。有法必依、违法必究，不能让越轨者无所顾忌，更不能让他们逃之夭夭。但处罚毕竟不是目的，要力求“处罚一个人教育一大批”。为此，规定执行情况、处罚情况要实行定期通报制度，向全社会公开，不能内部处理一下就算了；要完善公众举报制度，做到有举报必有核查，有核查必有结果，有结果必有回复。有了社会公众的监督、参与，制度的威力才能长久、持续。

(作者单位 ：江西南昌大学新闻与传播学系) `