对推进联耕联种促规模经营的认识与思考
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摘要：在当前农村土地供求矛盾日益凸显，土地资源日趋紧张的形势下，江苏省射阳县开展土地联耕联种，促进土地规模经营，不能不说是一个范例。去年以来，射阳县通过推进联耕联种，实现了土地规模流转所达不到的效果。在农民土地经营权不变的情况下，将碎片化的农田集中起来，实现有组织的连片种植、连片经营，在充分体现联耕联种、规模经营五大优势的前提下，通过“农户+农户+合作社”的形式，使分散的小农经济形式向专业合作体聚结，形成规模生产、规模效益，促进农民增收、农业增效。
关键词：联耕联种 规模经营 认识思考
一、土地联耕联种“新鲜出炉”
春耕以来，江苏省射阳县农村推广土地联耕联种的经验和做法，经中央电视台和省、市新闻媒体报道后，座谈会、推进会、现场会一茬接一茬。从去年9月份开始，射阳县农口人员在秸杆焚烧中发现，大型农机具在农户破除田埂的大连片田块耕作时，能很好实现秸杆全量返田，彻底解决秸杆焚烧难题，从中探索出了土地联耕联种这一新型种植模式。此后，当地政府部门又认真总结这种“农户+农户+合作社”的新型模式，在农民土地经营权不变的情况下，即土地不再经规模流转的情况下，进行规模种植经营，既做到省时、省心、省力、降本、增产、高效；又能做到改良田块、有效处理秸杆、提高病虫害防治，效果十分明显。接着经当地政府和相关部门进行总结、完善、提高后，得到了省市领导的关心和支持，并同时得到了专家学者的肯定和好评，倍受媒体关注和宣传，从而进一步促进和推动了当地土地联耕联种的高效开展。
二、土地“联耕联种”的经营形式
联耕联种的主体实质上是农户，是在村两委会引领和农业部门的服务下，采取“农户+农户+合作社”的经营方式，是在持续稳定家庭联产承包经营，不改变土地经营权的基础上，按照农户自愿的原则，由村组统一组织，以打桩等形式确定界址，破除田埂，将碎片化的农地（田）集中起来，实现有组织的连片种植，再由服务组织提供专业化服务，在推进农业生产上联耕、联种、联管、联营，实现“增面积、降成本、促还田、添地力，提单产、升效益”的农民合作规模经营模式。
三、土地“联耕联种”与土地流转规模经营的优势
联耕联种实现规模经营的优势主体主要体现在以下几个方面：
1.增加了农民收入。实行联耕联种后，淘汰了落后的农业种植方式，大面积推广集成技术后，投入更趋合理。据了解，生产成本每亩可降低300元左右；而且每年两季作物还可提高产量100公斤/亩，亩增效益达250元。去除田埂可增加土地利用率5%以上，有利于推行机械化生产、机械化作业，促进丰产、稳产、高产。
2.保障了粮食安全。实现联耕联种后，整个生产过程可由农技人员把脉会诊，加上选用优良品种，采取测土配方施肥，按需、对症施肥用药，符合现代农业高产、优质、高效、生态、安全发展的需要。同时，联耕联种不仅促进了规模化经营，而且新品种、新技术的具体应用，也直拉增加了粮食产量，从而为保障粮食安全奠定了基础。
3.减轻了环境污染。联耕联种实行规模种植经营，采取统一病虫害防治，有效地减少了农药的使用和肥料的用量，降少了农田投入，环境影响随之减少，以前“一田多户”田块过小，大马力机械进田作业效率低，秸杆无法还田或少部分还田，堆放田边、沟边的秸杆，既污染了水源，而且农户可随时再焚烧，使空气污染。实行联耕联种后，这些问题也就迎刃而解了。
4.改善了土壤质地。实现联耕联种，既促进土地规模化经营，而且又改变了土地长期依赖化肥、焚烧秸杆等造成土壤板结所带来的弊端。肥料的科学合理使用和秸杆全量还田，可增加土壤有机质，改善土壤质地，提升肥力后就能有效促进土地高产，为农业可持续发展创造条件。
四、推进土地“联耕联种”，可促进规模经营价值的提升
联耕联种是通过科学组织生产、科学调度机具，科学安排种植、实现规模经营来体现的。随着田间基础设施的配套，田块平整度提升，再通过机械连片作业，解决茬口衔接，实现田间高产和最大效益。由于田块实现了集成技术的全覆盖，且均以高产示范创建的标准进行耕作，推广农机农艺集合，可促使当地高产田块都会在联耕联种的地区出现。另据了解，近几年来，在当地土地流转的田块当中，真正丰产高产的并不多见，而且土地联耕联种后可不再通过土地流转形式而产生直接效益。
五、推进土地“联耕联种”为土地流转规模经营创造了条件
土地联耕联种，实质上也是将分散的田块聚扰合并，形成大田，适合于机械化联片作业，实现联片生产、规模经营，在某种程度上替代了土地规模化流转和规范化经营，进而实现土地增量和价值提升。如何规范化地做好这项工作，应从以下几个方面加以考虑。一是要规范程序，指导协调好联耕联种。要不断完善各种手续，签定好各项合同，防止出现问题和矛盾；二是要搞好农业结构调整，牵动联耕联种。三是要大力发展二、三产业，拉动联耕联种。四是要大力发展各经济组织，推动联耕联种。五是要加强基础设施再投入，提高联耕联种水平。良好的基础设施是现代农业发展的重要支撑，对农业综合开发和连片治理起着重要作用，并有利于改善农业生产条件，促进规模化、产业化经营、促进农民增收、农业增效。
参考文献：
[1]推行联耕联种，促进农业增效农民增收，射阳报2014-3-4第3版
[2]关于做好农村土地流转工作的几点思考，2011.中国城市经济第12期