电力建设项目成本的控制及管理方法探析

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摘要：在电力建设项目中，加强对项目成本的控制及管理，一个是可以降低造价成本，另一个是在某种意义上来说可以提高电力建设项目的施工质量。本文主要是从对电力建设项目成本分类情况的分析入手，对电力建设项目成本在控制中存在的问题进行了剖析，最后提出了关于电力建设项目成本管理的方法，希望给同行业在电力建设项目成本的控制及管理中能够起到一定的借鉴作用。

关键词：电力建设；成本控制；成本管理

中图分类号：F406.72 文献标识码：A 文章编号：

一、电力建设项目成本分类情况

1.1生产成本

电力建设项目工程需要大量的建筑材料、物资、生产设备的购买费用和维修费用，还有施工人员的工资、奖金等费用。

1.2质量成本

在施工的过程中，最后的效果是否达标要看质量标准，而质量成本则是指电力建设项目工程施工为了保证质量或者提高施工质量而提供的一切必要的费用，还包括万一质量未达标的情况下所蒙受的损失。

1.3工期成本

在电力建设项目中，所谓的工期成本是指为了实现工期目标或者合同工期所采取的一系列措施的费用安排。

1.4不可预见成本

除了要把必须的费用放在计划费用内，还要准备不可预见的成本费用。如在施工过程中造成了环境的破坏需要恢复，造成了扰民等情况，就需要这笔费用进行调解了。

二、成本控制中的问题

2.1责任不明

工程项目的管理责任不明确，项目经理应该是管理工程成本的主体，管理措施和责任分配不明确，容易导致成本管理概念和措施不完善。

2.2管理制度缺乏科学性

工程企业长期不注重工程的实际消耗资金的有效数据，没有对数据加以分析、参考，只依赖于国家计划经济时期的内部定额，没有自己总结出新时期的成本管理方案，导致一直没有科学地制定成本管理制度。

2.3责任成本测算滞后

由于投标报价仍是依据国家预算定额，还未能通过成本预测直接计算投标价格，因此对完成项目研究需要多少钱，在议标时到底能做多大幅度的让步，很难做到心中有数、不能按照实际所需的人、材、机费来分析测算成本，而只能采用套定额、请分包（供应）商报价的方式。

2.4应用技术与经济需求脱节

项目清单中所需的设备或材料往往没有根据实施方案中的技术含量去选购，一味选用旧时的材料，不能降低成本支出的同时，还失去了技术的优势支持。

三、电力建设项目成本管理的特点及其作用

3.1电力建设项目成本管理的特点

成本管理制度的特点在于事先能动性，对工程的开始阶段进行一系列的预测、计划、制定目标，再根据目标采购材料、设备，最后实现目标。在电力建设项目工程施工的过程中，质量、技术、分包、预算、资金、安全等管理非常重要，这与工期成本预算步骤息息相关，需要紧密结合应用。工程资金的调控也是成本管理当中的一大问题，工程中会有许多不安定变数，例如材料价格、设备价格上涨，电力建设项目工程的修改，工程分包人的价格，产品功能的调整等等实施成本，都在一个浮动的价格当中。因此，施工的实际成本往往会大于预算成本，做好不可预算成本的管理，有利于工程遇到突况时的紧急处理。最后，工程的成本管理制度要与实际内容相呼应，不能脱离实际情况订立成本计划，必须做到差异和共性的明确。

3.2电力建设项目成本管理的作用

电力建设项目工程的成本管理制度在现在的市场竞争中的确是一种经济能力的表现，要做到节省多、效果好的目的，电力建设项目工程施工企业应该从成本管理方面下手。在产品最优化的前提下，施工企业要达到最大利润，需要制定一套科学的成本管理方案，这是体现企业盈利水平和能力的一个方面。再者，一套成功、有效的成本管理制度，是经济效益的体现，也是工程水平的一个界定。实现有效控制的成本管理制度，能最大限度提高经济效益与工程质量，因此，工程企业应该重视成本管理制度的制定。

四、电力建设项目成本管理的方法

4.1项目决策及设计阶段的成本管理

工程成本的控制主要由施工以前的项目决策和具体设计决定的。而项目决策确定之后。控制工程成本的关键就在于工程的设计了。在动工前从技术和经济的角度对拟建工程的实施进行全面的计划就是设计，即对工程建设进行提前规划的过程。此阶段需要设计者深入现场，调查研究，搜集相关数据资料，提出多种方案。每一种设计都有其各自的造价，优良的设计方案可以给整个工程带来巨大的效益，同理，不合理的设计方案会给项目建设带来重重困难，甚至导致项目搁浅。因此，不能盲目追求低成本的设计，要对设计方案进行优化(对方案进行技术比较、经济分析和效益评价)，选出最优方案。

4.2施工阶段的成本管理方法

施工过程中的成本管理，应该是在满足工程质量和进度的前提下，合理地投入施工资源，经成本管理渗透到施工各项措施之中。使其与工程的质量和进度相结合，主要的管理方法有：①提高项目管理人员的成本管理意识，参与工程施工的项目管理人员，应该进行一定的财务管理学习和培训，组织内部的交流学习，吸取同行的经验，提高管理水平。②经济合同的履行管理，当项目的各项成本预算在经济合同中体现出来之后。合同管理人员要根据合同数据，结合施工现场的材料、设备和人员成本等，测算出工程的总实际成本，并针对合同中涉及成本条款存在的问题，提出相应的意见，以最大限度降低工程的成本，并同步提高工程的质量、安全和工期，保证施工的顺利完成。③对人工、材料和设备费用的控制，对人员的人数和工资的控制，即引入或者培养专业知识和工作经验丰富的施工、技术人员，以加快施工进度和控制好施工质量，最大限度降低施工成本。④工程变更的合理控制，为了解决工程变更和工程量调整带来的造价管理问题，应该找到双方利益的共同点，进行合理调整，而工程变更的合理控制能够减少不必要的纠纷，保证工程的顺利施工，维护各方的利益。⑤工程量与工程款的控制与审核，在施工过程中，造价管理与控制，必须制定控制的标准和要求，根据合同约定的每个付款节点时，及时审查承包商上报的已完成工程量，并按照实际的进度签署工程进度款支付意见，为承包商提供良好的保障，切实做到进度严格审核和预算的严格把关。⑥提高现场控制的管理水平，现场控制的管理是根据施工现场发生的各项费用，以书面形式记录下来，作为工程结算的重要依据，相关部门要控制好造价，要把关好现场的签证管理，保证合同中每一条有关造价控制的条款都符合实际，避免违规签证的情况出现。

4.3工程结算阶段的造价管理

工程结算是整个工程成本控制的最后阶段，也是十分重要的环节。在此阶段成本控制的好，可省去大部分不必要或施工单位的虚报开支，提高经济效益。对电力建设单位来说，堵住漏洞，尽可能降低工程造价；而施工单位为了追求经济效益，通常多报结算甚至虚报款项，以追加投资。因此，从某种程度上来说，工程结算审核实际上是双方财务人员能力的较量。要想打赢成本结算这场战役，就要求电力建设单位的财务人员，要熟练掌握基本的工程量计算规则、工程造价的计算程序、调查研究市场价格波动情况，堵住虚报漏洞。此外，技经人掌握一定的工程技术专业知识也是有必要的，既能切合实际的优化计划成本，对实际施工提出合理化建议，又可对不合理报价提出质疑。另外，造价人员还要多下基层，不能脱离实际，要经常下工地了解现场情况，掌握工程进展情况，时刻跟紧工程资金流向。

参考文献：

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[3]张进.电力建设项目成本的控制及管理方法浅析[J].经济师，2011，(7)