市政工程施工质量及安全管理探究

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摘要：市政工程施工质量是关系到城市建设效果和质量的重要指标。因此，要迅速、高质量地进行城市建设发展，就需要重视市政工程施工质量及安全管理的问题。市政工程建设还关系到一个城市的形象和各方面影响，不仅是对市内影响，对外的宣传也是通过城市建设的形象来达到的。因此，提高市政工程施工质量非常重要。

关键词：市政工程；城市建设；安全管理

近年来，随着我国市政公用行业管理体制改革的深化，目前全国各地市政工程项目的建设已普遍采取了招投标的方式。为了适应日趋激烈的市场竞争，市政工程施工企业相应地实行了项目法施工。即由项目经理负责、项目成本单独核算的生产经营体制。施工企业也已转变观念，树立其在确保质量、安全的前提下，力争经济效益与社会效益的经营思路。寻求科学有效的质量管理方法和手段。无疑成了市政工程施工管理者的首要任务。

一、 我国目前的市政工程施工质量现状

随着时代的进步，我国的招投标制度已经逐渐完善。因此，已经广泛地运用到了施工企业在招投标的市场竞争之中。要拿到施工项目，就需要在多方面下功夫。不仅需要控制成本，将报价压缩在一定的范围内。并且还需要提供一系列的优惠条件。而这些就相当于侵占了一些本该用于工程建设的资金，让投入工程建设的资金减少，这就对工程的质量产生了一定的影响。即生产要素变少。而由于多方面的原因，市政工程施工的工期不会太长。有的是因为原来的规划就不长，有的是因为开发、行政等原因的影响，而被迫赶工期。在这种情况下，就会让市政工程施工企业受到一定的考验。既需要保证一定质量的工程效果，还需要在有限的工期内将工程完成，并且通过相关单位的审核，还要保证一定的效益。这是一个施工企业质量及安全管理的能力体现。

二、 当前市政工程中存在的质量问题

近年来，随着市场经济的不断发展，市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其他社会投资共同参与建设的新格局。市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在着一定的问题。

1、制度不健全，体制不完善

在我国，现在的建设单位多是当地建设行政部门。有的也是得到授权的相关单位。这些单位因为具有一定的特殊性，在规范化管理方面存在严重不足。例如在程序、项目法人制方面，没有按照严格的程序来进行。一些工程在开工了很久以后，还没有把相关的证件办下来，合同没有正式签订。经常是在检查前才临时抱佛脚。还有的部门为了政绩，不顾实际情况，擅自缩减工期，更改项目建设内容，这就让项目建设的质量大打折扣。还容易发生安全隐患，严重的会威胁生命财产的安全。

2、质量重视程度不高

在我国的城市建设中，很多市政工程并不是最终建设的结果，而只是城市规划中一个过渡作用的建设项目。在原有的基础上进行扩建补充、对损坏地部位修补改建，这些情况让工程的质量受到很大影响。并且，市政工程是特殊的施工建设行为。有的领导为了政绩和受到媒体的影响，会强制性地缩短工期而不顾工程的质量。这就让建设单位在建设时赶工期而忽视工程的质量。而相关的质量检测部门和审查部门也降低标准验收。甚至在某些人的观念中，市政工程就是面子工程，其观赏度远远大于其实用价值。

3、技术水平、标准与实际不相符

相对速发展的城市建设工程，相关的建设设计技术和标准规范的改革就要慢得多。这就让一些标准和技术与实际的建设情况脱节。不仅制约的市政工程建设的发展，也让工程的质量受到影响。这让建设工程在施工前就失了水准。而且，有的市政工程设计单位的人员设计专业技术还停留在原有的阶段，没有与时俱进，与先进的技术相结合。造成了设计图纸质量低，不符合标准，标注不清楚等多种问题。有的审核标准不严格，设计人员也就敷衍了事，出图没有专用章，不签字，图的尺寸等重要数据没有标注出来等等。这都让施工单位在按照图纸施工的时候遇到一系列的困难，影响施工。由于对图纸的意图领会错误而造成的错误还需要投入另外的资金来进行补救，浪费建设资金。

4、施工单位质量管理不严

现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建设企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费。这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理。极易导致质量低劣的工程建设情况出现。有的不按照图纸来进行施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的告诉发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

5、监管制度不健全

我国的监管机构发展并不平衡。有的市政工程受到严格的质量监督管理，而有的只是表面上的敷衍式监理。这是由多种原因造成的。有的是因为在一些中小城市，其本身人口不多。相对的监理机构的工作人员也就少。而有的机构是因为缺少相关的人才。企业的目的是为了盈利。在这种情况下，有的企业为了获得更多的利益，即使没有能力进行监理工作，却为了这一部分的收益，聘用一些没有相关资质的工程师来进行监理。例如民用、工业工程的监理工程师。这些工程之间的区别非常大，专业性也很强，聘用的工程师并不能够满足监理的能力要求。这就让监理的力度变小。而且，在一些小城市，监理机构的发展并不好，没有足够的资金来设置专业的设备仪器。使用的仪器非常老旧，没有达到现代市政工程的监理条件。

三、 改善现状的措施和方法

1、培养加强质量管理观念

应该加强市政工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件。若缺了它，城市就像是少了一条胳膊一条腿。质量上出现了问题，也会给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟。“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

2、加强诚信建设力度，共创和谐城市

城市的诚信建设不仅是对社会环境的一种改善和约束，也是城市建设的一种隐形推动力量。诚信建设对市政工程施工质量的提高非常重要。需要严格地按照相关的法律法规进行审核，对于不合格的建设、勘察、设计单位要进行严肃地处理。对于没有按照相关规定来进行施工和审查的施工单位和审查机关，也需要进行处理。还需要将这些情况记录在案，作为今后审查的参考资料。对于上没有按照规定程序进行工程建设的企业和单位，不仅需要进行备案，必要的情况下还应该将其清除出市场。用法律的手段来约束企业和单位，提高市政工程质量。

3、贯彻落实责任制

多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责。对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制，对工程涉及的各个环节负责。并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。

4、提高设计质量

一个工程的设计是这个工程的灵魂。设计的质量对于工程的质量有很大的影响。因此，按照严格的程序，遵守相关法律法规进行设计，是设计的前提。在进行施工的设计时，应该吸取以前的设计经验，避免出现类似的设计失误，并借鉴其他优秀的设计，提高设计质量。

5、保证施工材料质量

施工材料是施工的主体。施工材料的质量得到了保证，才能够更好地进行工程建设。因此，应该严格地按照相关标准来进行材料的选择。并且，对于不合格的材料，不符合要求的材料，应该坚决予以抵制。