民意的威力

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2005年2月，渝北区交通局由于在部门服务社会评议中第二次被评为倒数第一，撞上了“在连续两次社会评议中被评为倒数第一的部门，领导班子应集体引咎辞职”这条高压线，5名领导集体“下课”。

渝北区交通局5名领导班子成员“集体下课”，凸现出民意的力量，把社会评议与领导集体的工作效能及领导干部的去留直接挂钩，对官员具有很强的警示作用。

此次“下课”事件的源头，是2003年8月29日的一次会议。为提高渝北区的综合竞争力，改善投资环境，渝北区区委、区政府出台了一系列改善发展环境的硬措施。当日，渝北区召开发展环境整治动员大会。大会宣布实施“六项制度”，其中一条，就是对34个区级部门实行部门服务社会评议制度。

该制度规定，由企业、群众、机关职工、领导干部等各方面人员组成评议组，给区级部门打分。连续两次在社会评议中被评为倒数第一的部门，领导班子应集体引咎辞职，该部门的年终考核也一票否决，对排在最后三名的被评议单位，区委进行通报批评。

2004年12月底，渝北区第三次部门服务评议工作按照既定程序，有条不紊地展开。2005年1月，评议结果公布，渝北区交通局得分列34个区级部门倒数第一位，成为第一个在评议活动中连续两次排在倒数第一的部门。在上一次的评议中，区交通局因为对农村公路建设、环城公交车管理等问题关注不够而位列最末，这次则是因为对上述问题的整改不力，再次被排在最后。

经过慎重考虑后，渝北区委作出了责令交通局领导班子5名成员引咎辞职的处理决定。

渝北区委敢于根据社会评议，将评议结果作为衡量领导班子能力和政绩的一项重要依据，与干部的提拔使用和年度目标考核挂钩，关键在于区委对社会评议的高度认可和信任。一位区委领导在接受媒体采访时说：“评议的结果非常公正，因为评议参与面广，代表性也比较强。”据了解，三次社会评议都采取民主测评的形式，就各部门服务意识、工作质量、办事效率、廉政建设等方面内容进行打分。参加评议的有人大代表、政协委员、重要企业负责人、基层干部、基层群众和老干部等，最多时有300余人。

部门服务社会评议制与官员的去留直接挂钩，这一事件对渝北各部门产生了深深的触动。渝北区委鼓励大家变压力为动力，认真把工作做好，部门认真地对待社会的评议结果，对自己存在的问题进行整改，为渝北区的经济社会发展、招商引资创造良好的环境。

在交通局，新的领导班子认真分析查找原因，总结出交通局在工作作风方面存在的问题并进行了认真整改。8个多月过去了，渝北交通工作发生了明显的变化：交通老大的思想得到了较好清除，干部职工克服了过去工作无方向、各自为政的倾向，齐心协力，以铁的手腕整治货车超载、整治破损路段、整治客运市场，收到了明显的效果。经过几个月治理，渝北区货车超限运输率始终控制在1％以下。交通局对辖区内的319国道进行了抢修。为改变212路公交车两路至水土等路段的不良道路状况，交通局多次协调市有关部门及收费公司，对路段进行整修。城区交通面貌更是焕然一新。搞客运的脏车、破烂车没有了，环城车乱停乱上下客的现象明显减少了，你追我赶争客源的现象基本杜绝了。渝北交通面貌的改变，赢得了市民的称赞。