生态柘荣 第5期

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近几年，在广泛调查论证的基础上，柘荣县确定了建设海峡西岸经济区新兴生态县的思路，县里通过统筹安排经济发展、社会进步和生态环境保护，使柘荣县生态环境得到有效保护和改善，让柘荣蓝天白云常有、青山绿水永驻、空气更新鲜、景色更怡人。经过努力，柘荣县被国家批准为“第八届生态示范区建设试点县”，现有三个省级“生态示范乡”，四个省级“有机食品基地”，一个市级“富源生态自然保护区”，双城镇争创“全国环境优美乡镇”也通过专家评审，有10个生态项目纳入省生态建设储备库。柘荣正逐步向山青水秀、人与自然和谐相处的“闽浙后花园”迈进。

“鱼”和“熊掌”的思辨：经济环境两相宜

发展经济上有一个悖论：发展中国家或地区难以实现生态保护与经济发展的“双”；要发展经济就有环境的污染，要保护生态就影响经济发展，二者似“鱼”与“熊掌”不可兼得。

柘荣县创建国家生态示范县与发展闽东药业城的生动实践，正在破解这一悖论。

柘荣是个山区小县，全县人口10万，要使全县人民过上幸福生活，必须发展经济。而发展经济，必须要发展工业，对于一个交通不便、资源缺乏、人才不足的山区县而言，招商引资谈何容易，承受浙南山区产业转移，转移来的是否只能是污染企业呢?柘荣县进行了深深的思考。

在思考中，他们选择了运费少、污染小的药业，也选择了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

柘荣县自然生态环境优越，药材种植条件得天独厚。尤其是“柘荣太子参”是全国闻名的药材，在中国药材市场享有盛誉，1992年“柘荣太子参”获首届中国农业博览会金奖。柘荣县因势利导，决定下大力气培植药业支柱产业。县里专门成立了药业领导小组，制定构筑“闽东药城”总体发展目标，出台了《关于扶持制药行业发展的若干意见》。设立了药业发展资金，每年筹资100万元，连续5年扶持药业发展，为全县药业产、供、销全方位服务。如今，闽东力捷迅药业有限公司、福建广生堂药业有限公司、闽东动物药品厂、福建天人药业有限公司等4家药厂共同挑起了“闽东药城”。2007年完成药业工业产值4亿元，占规模以上工业产值的23.6％。

既要金山银山，也要绿水青山。县里凡有引进重大项目，都要求环保部门提前介入，并认真听取环保部门的意见和建议。柘荣县曾多次组团去招商，每次都有环保局负责人及有关专家随团前往。县主要领导明确表态，不管有多大的经济效益，凡对环境有严重污染的项目，坚决不能引进。去年初，浙江省某县10多家小制革企业有意落户柘荣县，据测算，该项目上马后年产值达3个亿，然而，制革业属重污染行业，县里认真倾听环保部门意见，作出理性的选择，对这个项目给予否决。

生态环境的保护却成为药业企业的强磁力。日前，在柘荣县药业工业园区，总投资2000万元、占地面积40多亩的福建天人药业有限公司现已投产。该企业为省内规模最大、档次最高、设计先进、布局合理，符合GMP标准的中药饮片生产基地。

山和水的精神：人与自然相和谐

柘荣龙溪横贯城区，被人们喻为柘荣的“母亲河”，原来污水横流，臭气冲天，老百姓意见很大。对此，县里多方筹措1000多万元，完成两岸防洪堤砌筑和下水管道铺设，河床清淤，加强了龙溪源头治污，在溪里投放数万尾红鲤鱼，形成“堤固、岸绿、水清、河畅”的亮丽美景，龙溪面貌焕然一新，实现了龙溪城区河道生态水环境的良性循环，成为全省最大的名副其实的“鲤鱼溪”。

柘荣县的工业园区原来设在龙溪的上游，为了保护龙溪，县里把它迁至下游，对于环境的热爱，柘荣人民称得上是费尽心力。

前几年，柘荣县在城关中心地带开辟了一片土地搞仙屿公园建设。一些同志不理解，说为什么不搞房地产开发，房地产可以带来一笔可观的财政收入。但柘荣县的主要领导为了给老百姓创建一个良好的人居环境，排除干扰，毅然进行了仙屿公园开发，改善了环境，提升了城市品位。已在福州经商多年、资产超亿元的林先生，2008年在柘荣城区购地买房，建起了别墅，他说：“柘荣的天越来越蓝，水越来越绿，人文气息浓厚，在这里居住和生活，很舒心。”城市变美了，人气也旺了，到柘荣来投资兴业的人也多了，柘荣县的房地产也卖得红火了。

城与乡的统筹：好城关领着农村跑

深秋时节，天蓝水碧。在柘荣县城关前山省级优秀住宅小区，一排排红瓦白墙的农家小别墅掩映在绿树花草之中，门前是龙溪的潺潺流水，屋后是绿地凉亭。如果没有人介绍，你根本想不到，这里是柘荣农民的别墅。

而在离城关12公里的偏远山村――富溪镇东山村，只有到农忙季节，村里才热闹起来。你也根本想不到，他们是城里居家、乡下务农的柘荣县新一代农民。

早在印年代，柘荣县便抓住城关地势开阔平坦，104车道横穿而过、来往车辆多这一特点，把城关作为经济发展的前沿阵地。提倡各乡镇集体个人到城关办企业，县里帮助解决土地问题，人员户口不变，税利交回本乡。他们这一招，利用有限的资金和较短的时间，首先把城关这个龙头搞活了。从农村新迁进1万多人，聚集了全县35％的人口，城区面积从1998年的1.8平方公里扩大到现在的2.2平方公里，城区国内生产总值占全县国内生产总值75％左右，结束了“小小柘荣县，三间豆腐店”的历史，初步形成了“小县大城关”的格局。

在做大城关的基础上，县里便提出要建设“好城关”的思路，开展创建“国家生态示范县”、“省级文明县城”、“省级卫生县城”的“三创”王作。多渠道筹资投入“新、绿、亮、洁、美”工程，整治龙溪、兴建仙屿公园，城区面貌焕然一新。

发展城关，柘荣县并没有忘记农村、农业和农民，而是“跳出农业抓农业”，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，建立了口挂乡、局挂村、干部挂钩贫困户的扶贫工作机制，每年筹资1000多万元投入农村，统筹城乡发展，实行以城带乡，以工促农，城乡互动，协调发展。

太子参是柘荣的传统农业，县里因势利导，着力在品种和品质上做文章，2002年“柘荣太子参”获国家工商局证明商标使用权。2003年县里提出建设太子参GAP基地，2005年已顺利通过国家论证。解决太子参的卖难问题，一直是柘荣县领导的一块心病。2002年柘荣狠下功夫，筹资建设了太子参专业市场。太子参专业市场开业一年来，运转良好，上海、安徽、浙江等地客商踊跃争订店铺。柘荣县还进一步营造一个规范有序的市场环境，吸引各地客商进入集贸市场，汇聚周边药材，壮大总体规模，形成产供销链条。如今，太子参已成为柘荣农村千家万户脱贫致富的重要项目，全县太子参种植面积达3.2万亩，产量4900多吨，柘荣逐步形成了全国太子参生产中心和专业市场。

山高雾浓的气候特征，使茶叶生长得天独厚，茶叶香浓味醇。柘荣县的决策者经过深入调研，决定改变过去散糊椒粉的形

式，集中力量扶持茶叶优势产业发展。连续5年，每年筹资20万元，免费为群众提供茶苗，政府的扶持使该产业得到迅猛发展。其中“仙岩雪峰”获得国家绿色食品标志，天禾茶叶通过国家有机茶论证，“彭山翠芽”获得“福建无公害农产品”。全县茶叶面积达3万亩，其中无公害茶园基地1.6万亩，乌龙茶面积达1000多亩，形成了“半县药材半县茶”的局面。

如今，柘荣县的生态农业已经起步，乍洋乡有机乌龙茶、宅中乡有机食品、英山乡药用植物三尖生产基地被列为省级有机食品生产基地，产业结构不断优化，是全国农业综合开发项目县和全省竹业开发示范县。

虚与实的响应：经济社会协调发展

贯彻科学发展观必须统筹兼顾，经济社会协调发展。柘荣县把发展社会事业摆在重要的位置，大力组织实施“科教兴县”和可持续发展战略，着力解决“一条腿长，一条腿短”的问题，在国民经济保持持续健康发展的同时，社会事业也取得了可喜的成就。

“百年大计，教育为本”。柘荣县的领导始终认为人力资源是第一资源，把教育工作摆在经济优先发展的位置，先后有84名党政领导担任学校的名誉校长，多渠道筹资600多万元，奖学基金300多万元投入教育，改善办学条件，大力推进教育改革，教育质量不断提高。

乡镇比经济，单位比服务，个人比奉献。柘荣县始终把人作为发展的主体，放手让一切劳动、知识、技术和资本的活力竞相进发，努力营造鼓励人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。柘荣县每年通过开展乡镇经济量化考评、“最优”和“最差”单位、“十佳公仆”、“十佳企业经营者”、“十佳村干”等评选活动，激发了全县各乡镇和县直职能部门的工作积极性。

在经济建设中，柘荣县不仅注重发展，更重视保护，努力挖掘民间艺术，大力弘扬地方特色文化。2001年获得文化部的“中国民间艺术之乡”(剪纸评话灯谜)，出版发行了《袁秀莹剪纸作品集》，建设了“柘荣民间艺术馆”及民间剪纸产业发展中心。剪纸、布袋戏被列入省级非物质文化遗产。

人文景观与自然景观的有机融合，也带来了良好的经济效益。近年来，柘荣县开展的生态县建设、“小县好城关”建设、“中国民间文化艺术之乡”建设，提高了知名度，改善了投资软环境，许多客商就是冲着柘荣良好幽雅的环境才来投资的。如今县里提出了建设“生态旅游县，休闲避暑城”的思路，正是发挥柘荣冬暖夏凉、气候宜人、生态保护好的自然和资源优势，着力打造融观光、休闲、度假为一体的休闲避暑旅游区，使旅游产业成为柘荣县的一个新兴产业，带动经济的发展。