论外环境对组织决策的影响

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摘要：组织决策目前在我国是一门新兴学科，大到国家、地区，小到企事业甚至一些机构都有决策问题，决策的数量尤其决策质量对于组织的生死存亡密不可分，而决策不可避免地牵涉到组织系统内外环境。本文主要从外环境对组织决策的影响，外环境包括静态的外环境和动态的外环境以及周边环境和社会环境是怎样制造和影响组织决策的。

关键词：外环境；组织决策

一、引言

管理是生产力中的重要因素，而管理的核心因素决策决定着组织的生存和发展，决策数量的多少和决策质量的高低是影响管理的重要内容。当前，众多的学者和专家从决策的计划、制定、执行等因素来探讨组织内环境，而对组织的外环境涉及较少，论述的也比较少。

对于大多数传统型企业来说，他们寻求的是决策内部的完整无缺，在组织内部塑造和追求的是精美的雕塑品，通过合适的工作方法和良好的内部环境进行组织运营，这种“组织内部运营的有效性就会导致整体的效率”。但是现代组织不能以封闭的管理方式来决策本身命运前途，组织决策的发生大多数在临界点甚至跨越了临界点，它不断地被融合进整个周边环境、社会环境以及社会秩序之中，组织决策在更广阔的舞台中吸收资源并得到反馈，需要根据外环境的变化来不断地调适自己，诺贝尔经济学奖获得者HerbertA Simon指出“在一个持续的、变化的环境中运行，或者是要和其他变化着的系统竞争的复杂系统，必须以相同的方式修正自己的结构，使自己具有相当的‘可分解性’”。为了防止组织结构的解体，组织决策必须以不僵化的方式灵活地适应外部环境的变化，努力使外环境保持足够的稳定，“正是社会组织保持外环境稳定的努力，促使了其自身结构的变化”。组织决策对外环境能量的摄取，带来了组织的变革，外部环境流入组织决策中的能量越大，组织人员对外部环境的准确预测能力越高，那么组织决策对外环境的反映就会越良好，如果外环境能量流入组织决策中越少，那么组织决策人员的盲点就越多，那么就更不利于组织的发展，但是也要防止能量流入过大导致组织决策人员无所适从，这样极可能导致组织的崩溃，由此在临界点上建立必要的缓冲层，对波动的环境进行有效的过滤，以有利于组织健康持续的发展。外环境的大量能量的流入表明外环境的有效影响力，如果单纯一味地拒之组织于门外，那么极有可能导致“组织迟滞”，“组织迟滞主要因为技术革新要快于组织革新，反过来也可能成立，但频率小些”。这就要求组织决策中的人员承担起组织革新的任务，把握时代的脉搏，顺应外部环境的要求和科技发展规律的要求，积极进行组织的变革，改造，更新，达到组织和外界进行有效的交流，从而使交流的质量得到很大的提高，更有利于组织的生存和发展，有利于维护组织的内在秩序，矫正系统随时偏离的错误，达到整个系统的内在的双向流通。为了组织内相应的单位在决策与交流方式上不至于复杂化，为了与外环境进行有效的交流，在组织层级上，越简单的交流就越有效，减少组织决策的复杂手续尽快建立适应环境系统，而且在组织的正式规则上，组织决策人员也不能过分依赖于规章制度，这样就更加灵活，富有弹性，采取与外界全方位的沟通方式，不断搜索和跟踪外部条件的变化轨迹，交流与反馈的时间也要求较长。下面我从几个方面来探讨外环境和组织决策的关系。

二、静态的外环境对组织决策的影响

任何一个组织要想在现实中生存和发展，不可避免地要面临环境的制约，一种是组织决策的外部静态环境，一种是组织决策的外部动态环境，两种环境制造着组织决策。

所谓静态的外环境主要指组织外特定的环境，包括周边的一些环境和社会的一些环境。从感官角度而言，是不易流逝的，处于较稳定的状态，不轻易发生变化；从力学的角度来看，静态的外环境主要是一个机械系统，制造和吸纳社会中积极的因素，从动态相对地变成静态，从流动相对地变成静止。这类环境主要有政策环境，习俗和惯例环境，文化环境包括伦理、意识形态、价值观念等，人口环境，自然资源环境等。相对于动态的外环境而言，静态的外环境对组织决策影响较小，但是不容忽视，否则组织决策中的行为就会产生无效。

政策环境可分为，“从范围上看，政策环境有国际的，国内的，全局、局部。从内容上看，政策环境因素有政治，经济，文化，社会，而每一类中又可分出更为细微的类别，如制度的，结构的，过程的等。从形式上看，政策环境因素既有显露的，也有潜在的；既有实体性的，也有精神心理性的。从时间上，有长时间起作用的，也有短时间起作用的。从影响力度来看，有强烈影响的，有微弱影响的”[5]。政策影响对组织决策的影响是实质性的，一个国家或地区政策的制定和实施决定着组织决策的有效与否，一个国际的全球性政策也对组织决策施加影响，如世界贸易组织规则对加入其国家和地区、企业和单位，个人和群体以及未加入的国家和地区产生直接和间接的影响，产生适行有效性的影响，国际和国内组织外环境影响价值的选择，影响着决策目标的选择，影响着决策途径的选择。并且政策环境对组织决策的权力度建设起到实质性的影响，其决定着决策范围的大小，包括决策的宏观导向，微观限度，横向和纵向的连接等。作为习俗和惯例，它决定着组织决策的先行程序一些日常性内容，影响着组织决策人员的判断性价值。文化环境是一个组织决策运行的价值前提，它对于人的思维方式，行为特点起到一种隐性的作用。一个组织的外在环境是整体主义还是个体主义，是禁欲主义还是放纵主义，是人治主义还是法制主义，是德性主义还是科学主义等对组织决策产生重要的影响，这种外部形成的气候通过个体或集体输入到决策者的思维之中，决策者必须以联想和类推的方式，从各个地方、国家以及其他组织的背景信息资料中获得信息制造决策，因而使决策不单单发生在个体或团体内部进行，而是发生在社会过程之中即人与环境的互动之中。

三、动态的外环境对组织决策的影响

动态的外环境，环境的中心因素常常发生变化，对于认识的不确定性较高，各种因素和变量都处于变化之中，这种环境对组织决策的影响常常形成网络组织决策结构，组织决策不仅仅限于上下级人员的交流，沟通，不可苛求上级的无所不知，无所不能，关于“此时此地的任务的知识和信息可能在层及结构中的任何位置出现，横向联系加强，上下级之间的关系也有命令式变为咨询式；交流方式主要提供信息与建议，而非纯粹的命令和决定；强调完成任务时的投入和为完成任务而掌握更有效的技术精华，不过分强调遵从和真诚。” 。这就要求有机系统适应外部环境，随着外部环境的变化调整组织系统的机能，“随着组织外部变化的速率和程度的加大，对于最高领导在知识、能力与责任上的要求成反比例的降低。在一个变化的环境下，往往要求各级管理人员，甚至下级操作人员自己去问‘为什么’，自己去解决问题，对成员的现状角色有机系统也不明确其定义，而是随着组织所面临的人具体任务而定。个人参与工作也是在其参与解决问题的连续过程之中，这种方式对个人提供了更高的要求”。外环境有时对于组织决策产生消极的影响，但是也可产生积极的影响，这样决策人员在动态的外环境面前如何顺应和驾驭它，“多样的不稳定的环境代表了对组织来说最具有挑战性的环境，因为该环境表现出许多不确定性。这种不确定性环境要求大多数管理者和员工具备复杂的，有洞察力的以及问题解决的能力，管理者仅仅依靠标准的程序是不能解决面临的问题的，在这种环境中，比起员工的创造力和其他人迅速工作的能力而言，标准的程序变得不太重要”。外部环境的变化对组织内在因素起到潜移默化的影响，环境变化的幅度对组织决策难度的高低是一种致变量，HerbertA·Simon指出，如果环境的变化具有恒性，共同体（组织）所具有的强烈的认同和一致不仅不会体现出竞争态势，并且还会对系统具有极大的破坏和消极作用。虽然精神上的高度认同确实减少共同体内部功利性的增大，保证人们达到与其目标相吻合，但决策时的难度会加大，就是一些很成功的组织有时也很难应付迅速变化的外环境，甚至一点丝毫的疏忽的决策的失误就会导致原有组织结构的部分功能性失调甚至解体。这就要求决策人员变单一性思考方式为多角度思维方式，变单方面选择为多方面选择，由定量渠道收集信息改为变量渠道收集信息，这样的决策活动才能更好地适应外部环境。作为动态的外环境，其具有复杂性，多变性的特点，这就要求组织决策人员按照管理学上的弹性原理和灵活性决策原则进行决策。

四、结语

由此可知，组织决策的外部环境有其运动的内在规律，一方面，外环境对组织决策有消极的影响既对组织决策产生不利的影响；另一方面，外环境又对组织决策产生积极的影响，有利于组织决策人员根据现实的客观环境和流变的主观环境进行政策的研究、制定和实施，如果组织决策者在决策中认识到这种运动的意向和力量，并以积极主动的态度去适应它，那么作出的决策就是科学的，适应潮流的。

参考文献：

1.[英]Steve cooke，Nigel Slack.制定管理决策教程[M].华夏出版社，2001（22）.

4.席酉民.管理研究[M].机械工业出版社，2000.

5.胡宁生.现代公共政策研究[M].中国社会科学出版社，2000.

6.D·赫尔雷格尔 J·W·斯洛克姆 R·W·伍德曼.组织行为学（下册）[M].华东师范大学出版社，2001.

*本文是江苏省教育厅基金指导项目《大众民主的刻写和想象》阶段性研究成果，编号：2012SJD810013。

（作者单位：南京晓庄学院思想政治理论科研部）