谈水利施工管理存在的问题及措施

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摘要：水利建设管理工作本身就是一项系统的工作，涉及的是整个工程的各个环节，范围广泛。根据水利工程施工管理的特点，文章对水利工程施工管理存在的问题和措施进行了分析和探讨，以供参考。

关键词：水利工程 施工管理 解决措施Abstract:The management of water conservancy construction itself is a system, relates to all aspects of the whole project, a wide range of. According to the characteristics of water conservancy engineering construction management, this paper makes analysis and Discussion on Problems and measures of construction management of water conservancy project, for reference.

Keywords: water conservancy construction management measures

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

前言

近年来，随着社会和我国经济的迅速发展，人们对水利资源需求的逐步增大，水利工程的重要性也日益显现出来。水利工程是国家基础设施工程，堤防、大坝的建设质量，直接影响到人民生命财产安全，工程质量的优劣关系国家声誉和民族形象。水利工程施工是决定水利工程质量的关键阶段，其涉及面广，是一个极其复杂的过程，要提高水利工程的质量就要严把施工过程的质量关。因此，了解施工中常见的问题，并针对这些问题采取相应的预防措施具有重要意义，能有效减少或避免问题的出现，从而提高水利工程的质量，保证人们的正常生产和生活。

1水利工程的施工特点

水利工程施工量大、单项工程多，而且项目区域跨度大，往往会涉及许多部门的利益。若现场施工工种多且强度高，布置集中，部门之间利益的不协调等则会对施工产生很大干扰，这些都给水利工程施工带来了一定的难度与复杂性。因此施工前应统筹规划，做好现场的组织管理和协调工作，还要根据实际情况灵活应变。其次，水利工程施工地方多位于偏远地区，交通不便利，且在山中或高空作业时，工作内容经常要交叉或者平行进行，施工安全难以得到保障。因此，施工前，不仅要修建道路，配置相应的生活和办公厂房，还要做好安全防范工作。合理组织施工工作，尽可能减少前期准备工作的投资，减少和避免事故的发生，降低对人民生命财产的损失。

2水利工程施工管理中存在的问题

2.1施工相关人员的质量意识淡薄

对于工程项目来说，质量永远是第一位的，一旦质量有问题，其它的一切都是免谈。要想提高质量，首先要培养施工相关人员的质量意识。而目前，我们很多的水利施工单位中，施工人员的质量意识相对淡薄，导致出现了较多的豆腐渣工作，严重影响工程的质量，究其原因都是由于施工人员疏忽大意，没把质量放在第一位，没有按照规定办事所致。由此可见，施工相关人员质量意识淡薄是影响我国水利工程施工管理水平的一个重要因素。

2.2管理人员素质不高

管理人员素质不高也是影响水利工程施工管理的一个重要因素。在很多水利工程施工中，很多管理人员缺乏良好的技术素养，对工程的进度、质量、成本没有很好的把握和控制，另外也缺乏现场的经验和技术，这些都导致管理水平不高的现象，严重影响水利工程的施工。

2.3前期准备工作不足

对于水利工程施工来说，前期的准备工作非常重要。同时，如果前期的准备工作如果能够做充分，对于管理水平的提高也非常关键。但是现在很多的工程项目，在前期调研中遇到很多的问题，但为了尽快的进行项目，赶工期，就忽略了这些问题，带着问题进入施工阶段，这样就无法保证施工的质量和安全，严重影响了施工管理水平。

3加强水利施工管理的措施

3.1建立质量保证体系加强工程质量监督的政府职能。

工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；二是加大对设计、勘察单位的监督力度；三是加大对工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。对承（分）包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。

3.2加强成本控制以科学合理原则做好项目评估工作企业要以国家预算定额为依据，结合本企业管理水平，以科学合理的原则编制本企业施工成本定额，作为本企业成本管理的指导文件，并以此为依据进行项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。必须对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心、费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题，及时纠正。必须完善项目内部控制制度，包括建立员工岗位责任制、各项支出的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、指导和监督，重点包括目标责任成本预算的执行情况以及项目各项管理活动遵循成本效益原则的程度。发现成本管理中的不规范行为，及时提出纠正措施和改进意见，避免企业遭受更大的损失。

3.3重视安全生产建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。

监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。制定应急救援预案。

3.4竣工后的考核与奖惩一是项目完工后要及时进行竣工审计。

要以目标责任合同中确定的各项指标为依据，逐项核实、对比、分析，精确计算各项考核指标，客观地进行审计评价，为项目绩效考核提供依据。二是根据审计结果兑现奖罚，并对项目遗留问题做出处理。剩余财产物资作价变卖或转场使用，退场设备性能应恢复到规定标准，后期债权债务应指定专人负责清理，对于项目遗留问题要抓紧时间追踪处理，以防久拖不决，给企业留下悬案，造成不必要的损失。

4结语

随着社会的发展，水利工程项目的影响也不断增大，人们也越来越重视水利工程的建设施工。由于水利工程自身的特点，使得水利工程质量控制任务既复杂又繁重，但确保工程质量是水利建设永恒的主题。在这样的形式下，要求有关部门要严格的抓好水利工程中的质量问题，认真把好技术关，并对相关问题提出预防措施，从而提升水利工程的施工质量。

参考文献

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[2]王永广．水利工程施工中常见问题及对策探讨．科技与生活，2011，19

[3]程海洋．论水利工程施工中常见的质量问题及控制措施[J].黑龙江科技信息．2011(13)