支持和鼓励创业是中国社会的现实需要

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政府如果不能采取切实有效的措施，支持和鼓励国民的创业，进而以创业促就业，中国经济的后果将是令人忧虑的。

就业和民生是宏观经济中应当关注的最重要指标。目前宏观经济运行的基本格局是：快速度、平物价、高失业。2006年我国GDP增长10.7%，消费物价增长1.4%，劳动力闲置率15.77%。

我国经济增长的特点是高投资、高出口，但劳动力要素拉动经济增长不够。统计显示，投资对经济增长的贡献为48%左右；进出口对经济增长的贡献大约为22%；消费对经济增长的贡献为30%左右，投资与消费比例严重失调。按国际惯例，处于发展中期阶段的经济转型国家，投资与消费比例的正常水平是30∶70，正常的下限是35∶65，但我国是45∶55。这是因为消费决定收入，而收入决定就业充分与否和劳动工资的高低，国内消费偏冷的主要原因，不是居民普遍有钱但因社会保障不健全不敢消费，而是劳动就业严重不足和工资水平增长相对缓慢无钱进行消费，因而形成目前这种情况。经济增长本应该靠三架马车拉动，现在却只能依靠投资和出口两架马车。

消费最大和最基础的潜力是增加就业，国内消费不断增长，才能改变投资与消费的比例长期失调的格局。根据有关单位的计算，2005年城镇劳动者年平均报酬18200元，2006年如果真实闲置率降低到5%，有3814万劳动力工作，按照年平均14000元计算，劳动报酬总收入为5339亿元；如果城乡鼓励创业，能多转移农业剩余劳动力就业，1亿剩余劳动力有50％务工，年平均收入达到10000元，劳动者总收入为5000亿元，两项相加10339亿元；由于是低收入者的收入，消费率较高，假定为80％，经济学上的消费乘数一般为2.5%，则国内消费增加20678亿元。假定劳动者投入对投资和出口的拉动有替代作用，而GDP总量不变，则投资与消费的比例会调整到65∶35。有的学者认为，中国消费不足是由于社会保障不健全而居民不敢花钱导致的。从主要因素讲，这显然是不对的，是一种误导。中国的问题是相当人口比例的居民钱少，甚至因失业而没有钱，而不是有钱不去花。扩大消费最主要的是要解决钱少和没有钱的问题，其次需要解决的才是有钱不敢花的问题。

解决就业的最主要和最大的渠道，是大量的个体、微型和中小企业，其解决我国每年新增和再就业的90%以上。因此，只有通过创业和就业，大力发展个体、微型和中小企业，才能有大量的就业机会。

国际上的规律是：一国96%以上的企业是微型和中小企业；65%-80%的劳动力在非登记、登记的微型和中小企业中就业；每个企业的平均就业人数范围在9-15人左右；发达国家每千人口的非登记和登记企业数量为45-55个左右。中国的情况是：中国就业越来越难的关键是个体、微型和中小企业相对太少，增长缓慢。个体、微型和中小企业是劳动力的最大需求者。只有鼓励创业，大力发展创业型企业，才能改变劳动力供给大于需求的局面，变成像日本、韩国和中国台湾地区结构转型期一样劳动力需求大于供给的局面，这样失业率才能降低，而且劳动力的工资也会增长较快。只有鼓励创业扩大就业，才能增加中等收入人群规模，减少因失业而贫困的人群规模，才能从根本上实现社会的收入分配公平，才能有望扭转分配不公和收入差距拉大的局面。

中国收入差距最小和基尼系数最低的地区是每千人中个体户和中小企业多的浙江温州等地，收入差距最大和基尼系数最高的是每千人中个体户和中小企业最少的贵州。关键在于：个体、微型和中小企业多，中等收入的人口相对多，因失业而没有收入的贫困人口相对少，收入差距和基尼系数才能得到改观。否则，中等收入人口少，因失业而没有收入的贫困人口多，再想什么办法，收入差距大的局面都不可能得到改变。

从调查中看，在中国，城市居民、特别是大学生的创业意愿普通低落，农民的创业愿望远高于城市居民和大学生。中国目前，包括未来，创业的主体可能是农民。美国大学生毕业的创业率为20%；中国大学生的创业率不到1%；在有关问卷调查中，城市中农民工如果有5万元以上的本钱，要创业的65%，城市居民和大学生有5万元以上创业的不到5%；通过调查数据看：中国90%以上的创业者是农民，微型和中小企业投资者的90%以上是农民。

需要引起重视的是，就业要通过创业解决。假如450万大学生中有10%创业，年增加50万个微型和中小企业，每个企业平均就业10人，可以解决500万人；再假如还有其他人创业有50万个企业，再解决500万人就业；如果每年再有200万人从事个体经营，可以解决近400万人就业；仅仅个体、微型和中小企业就可以解决年需要就业劳动力的58.3%，再加上非个体和企业就业，以及外资企业、国内特大和大型企业就业，以及社团等社会就业，中国的就业问题并不难解决。关键是鼓励创业，而其中最关键的又是通过立法和行政体制改革，从制度上消除政府各部门对个体、微型和中小企业夺利。