三改三策三业兴山兴林兴民

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇三改三策三业兴山兴林兴民范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

兴山县座落在三峡库区，地处大巴山余脉和巫山余脉交汇处，素有“八分半山一分田，半分水面、道路和家园”之说，发展条件十分艰苦。2002年来，兴山林业局全面贯彻落实中央关于“建设生态文明”和“推进两型社会”战略部署，坚持带领全县人民走“生态建设产业化、产业发展生态化”之路，加快了现代林业和生态文明建设，兴山县成为有名的“全国绿化模范县”和“中国核桃之乡”，林业工作中也总结出了“三改三策三业”的经验。

推三改：改善生态、改善民生、改革创新

把改善生态作为林业的基本任务。兴山是国家确定的生态功能区，林业是全县重要的公益事业和基础产业，具有巨大的“生态、经济、美化和碳汇”功能。改善生态是兴山人兴林兴民的根本任务，根据兴山的县情，兴山确立了“农村发展林业为先，林业产业核桃为先，生态保护防火为先”的发展战略。实践中，兴山林业局把林业营造管护大队改造成为国有独资的兴山林海生态发展有限公司，在经营中坚持以森林培育为基础，坚持规范化管理、市场化运作的经营理念，在科学合理、可持续发展的前提下，既有效益最大化，又承担社会责任，推进了“生态立县”战略。如今，兴山县森林覆盖率为81%，总面积达287，4万亩，人均森林面积在湖北居第一位；活立木蓄积量474万立方米，在湖北居第3位，有“天然树木园”之誉，名扬国内海外。

把改善民生作为林业建设的主要目的。林业建设以服务全县改善民生工作为前提，围绕“发展不砍伐树木的林业经济，培育不破坏生态的林业产业”，致力发展以生态、绿色、养生为特色的林下经济，实现兴林宫民。经过探索，形成了核桃树下种葛根的最优林下经济发展模式，探索出了林下养土鸡的生态养殖模式和林木资源循环利用多次增值模式。据统计，全县4万多林农每年发展林下经济实现增收近亿元，人均增收1500多元。

把改革创新作为林业发展的根本动力。兴山林业人注意根据形势任务的发展变化，创新林业的体制机制、政策措施、工作平台和发展载体，不断为林业发展增添了新的活力、创造了新的优势。近年来，深化了集体林权制度改革，确权发证到户，落实了承包责任；规范林地流转，搞活了分类经营：抓好生态补偿，维护了林区稳定。同时，也深化了林业内部运行机制改革，真正建立“因事设岗，以钱养事”机制。从外到内的有效改革，形成了林业产业的良性发展机制和林业系统的有序工作机制，逐步实现了资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。

施“三策”：发展生态产业，保护森林资源，实施综合执法

上策：发展生态产业，满足多方需求

兴山县以林业为主，县域经济的主打牌是林业和林业产业。只有生态林业产业的快发展大发展，才能形成和谐稳定局面。针对全县国土“八分半山”的实际情况，林业部门积极发展不与核桃产业争地的林下经济，逐步形成了“一主（核桃）两副（葛根和养羊）多特色”的立体林下经济发展模式；推广“公司+合作社+基地+农户”的茶叶产业发展模式，不仅实现了“不砍树能致富”的目标，还有效优化了植被、减少了水土流失、降低了旱涝灾害损失。

中策：保护森林资源，规范利用行为

有效保护森林资源、合理利用森林资源是林业部门的重要职责，也是主动减少涉林违法违规行为的积极举措。这几年，兴山林业重点管好了管护、审批、执法三套马车：管护突出森林防火，按照“三到基层”要求，建立县、乡、村户联防机制；审批重点抓好采伐林木和征占用林地的限额管理、采伐服务和监管，支持有潜力有特色的企业做优做大；执法突出打击，重点依法打击森林违法行为；森林植被得到有效保护，为旅游发展提供青山绿水的资源，推动了全县旅游业的提档升级。

下策：实施综合执法，守住生态底线

林业兴则兴山兴，林业衰则兴山衰。除了每年至少搞两次“破案攻坚”专项行动外，还使综合执法常态化。通过反复调研，出台了管理全县森林资源的三条措施：一是依法办事，文明执法：二是以警带政，专兼结合：三是守好关卡，管住木材用户。

建“三业”：法制林业、产业林业、服务林业

建设法制林业。结合林业系统实际，兴山林业局提出了“突出三个重点治庸，着力三个强化问责”的工作要求，坚持在解放思想上治，在强化职能上问；在创新机制上治，在强化效率上问；在选人用人上治，在强化责任上问，并取得明显成效。2005年开始，林业部门大胆探索林业综合执法改革，到目前为止形成了“一个窗口集中审批，一个机构综合执法，一批股室配套服务”的“三个一”运行体系，取得了较好效果。此项改革得到了上级部门的充分肯定：2008年在湖北省执法质量考评中名列第二名，2010年被湖北省森林公安局命名为全省森林公安执法示范局，2011年被湖北省林业厅表彰为优秀森林公安局，兴山县被列入国家级林业行政综合执法改革试点和示范县。

建设产业林业。兴山林业局牢牢抓住国家实施退耕还林、低产林改造、造林补贴、木本油料重点县等政策机遇，立足兴山实际，整合项目资金，强力发展核桃产业，经过四年的奋战，全县新、老核桃种植种植面积达18万亩，其中万亩示范基地、3个千亩以上的专业村达到64个，核桃专业合作社26家，核桃加工企业2家，建成国家核桃良种基地1个，去年全县核桃产量达到4000吨，综合效益过亿元，现代农业和生态建设水平上了一个大台阶。林业局先后成功引进佳德木业、湖北智慧果林业科技有限公司和丽松林化等林业企业落户兴山，吸引投资达3亿元，就业、利税成效显著。

建设服务林业。近年来，兴山林业局改变工作方式，加大服务力度，紧紧把握了服务林农、服务产业、服务企业的方向。通过服务，兴山林业近年来取得了有目共睹的成绩：天保和退耕两大工程建设的质量从全省倒数第一跃升为名列前茅：各级林业主管部门2011年对兴山的项目投入资金7000多万元。此外，兴山林业部门还专门组成了“送林业政策信息、解企业发展难题”工作班子，为林业企业发展提供系列的服务措施。

（作者系湖北省兴山县林业局局长）