加强当加强当前国有资产管理信息系统建设的几点思考前国有资产管理信息系统建设的几点思考

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2007年度根据财政部统一部署，江苏省财政厅在全省范围内组织实施了行政事业单位国有资产清查。在清查中发现，绝大多数高校资产管理信息化程度不高，资产软件与管理要求不适应，资产配置效率低，报废处置不及时，资产管理流程不科学等等，严重制约了高校资产管理质量和效率的提高，阻碍了学校部门预算的顺利实施。当务之急是模仿统一省属高校财务核算软件的做法，尽快建设省属高校国有资产管理信息化平台，统一资产管理软件，提升省属高校资产管理内涵建设质量，实现高校资产管理和监督方式的网络化和实时化。为此，笔者就如何加强江苏省属高校国有资产信息化系统建设问题谈谈几点想法。

一、充分认识系统建设的重要性和紧迫性

2007年度高校国有资产清查刚刚结束，高校资产家底基本摸清。此时进行资产管理系统建设，有利于解决资产清查中暴露的问题，使系统建设更具针对性；借力全省资产清查的东风，有利于取得学校领导和员工对加强资产管理的理解和支持；有利于部门预算制度和政府采购制度的顺利实施和绩效考核。省财厅、省教育厅应当抓住机遇，运用现代化管理手段，推进全省高校资产管理信息化平台建设，努力提升对高校资产动态监管水平，切实巩固资产清查成果，实现全省高校国有资产管理水平迈上新台阶。各高校应当充分认识系统建设的重要性和紧迫性，在主管部门的统一协调下，共同完成高校资产管理信息化平台建设任务。

二、建立监管平台，实现外部动态监督管理

高校资产管理系统建设应当考虑宏观管理需要，为省财政厅、省教育厅开辟高校资产审批和监管网上平台，实现资产管理和监督的动态化和同步化。通过全省高校资产监管平台的建立，在省财政厅、省教育厅和各高校之间建立资产数据交流通道，满足省教育厅对所属高校资产监管和绩效评价的需要，同时满足各高校向省教育厅、省财政厅网上传递资产报废申请报告等信息的需要。笔者认为，应当将高校资产信息系统监管平台主服务器设置在省教育厅，财政厅和各高校通过采用WEB方式登录访问，实现数据交换，建立网上审批和动态监管通道。

三、运用WEB方式，实现内部资产网络管理

从微观方面来看，高校内部资产在“统一领导，分级管理”原则指导下，实行校、院、系三级资产管理体制。为了充分利用校内互联网平台资源，高校资产微观管理行为的实现应当运用现代化手段，实现资产管理的快捷高效和信息共享的功能。因此在高校资产管理信息化平台中应当细化资产微观管理模块，运用WEB方式，实现计划申报、预算编列、招标采购、资产增加、调拨和报废处置等环节网上管理目标。各个高校都要设立资产管理专用服务器，对外实现与教育厅主服务器定时或实时数据交换，对内实现校内院系部处部门与学校主服务器之间数据交换。从而真正实现省属高校资产管理从宏观监督到微观管理的网络化和实时化。

四、开发管理系统，兼顾核算、查询和分析需求

高校资产管理信息化系统建设主要应包括下列需求内容：

第一，核算内容上要考虑固定资产、无形资产、房屋建筑物、土地和图书等方面，要包容图片信息。

第二，数据库结构上要预留可扩充字段，同时要与财务核算系统和图书管理系统进行有效数据交换。

第三，对外报表输出方面，要兼顾教育部、教育厅和财政厅等各级主管部门的各类报表的填报要求，在资产类别设置上要兼顾会计制度的六大类、十一大类和十六大类三种资产分类方法。

第四，在对外网上传输方面，要与教育厅、财政厅之间建立网上办公专用通道，方面资产数据交流和行政审批报告的申报及批复，有利于监管部门事前、事中和事后监管需要。

第五，在资产数据分析方面，要兼顾资产采购、管理和处置绩效分析。采购方面要考察分析采购效益，考虑资产性价比，考虑预算刚性限制；管理方面要考虑资产配置的科学性，结合定额法、师生配比法等方法提高资产配置效率，引进资产管理绩效分析考核机制，促进资产管理水平提高；资产处置方面，要建立闲置资产调剂库，引进评估拍卖机制提高国有闲置资产处置效益。在系统查询方面，满足资产管理所有级次用户对资产查询的需求，为资产使用人岗位变动交接提供方便；资产清查方面，要为使用条形码扫描仪开展资产清查提供支持，资产增加时要编制条形码，节约资产清查时的人力资源。

五、建立高校资产管理监管平台系统拓朴图示（见图1）

总之，高校资产管理信息系统平台建设是一项复杂的系统工程，需要主管部门和各高校密切合作，提出具有前瞻性的需求分析，同时审慎选择系统开发合作伙伴，兼顾研发实力、后续维护等因素。以上只是作者在高校资产管理中的一点体会，不当之处敬请斧正。

（作者单位：扬州大学国有资产管理处）