倪维斗:风电发展要整体规划

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风电业短时间经历了从井喷式的大发展到产业寒冬，中国工程院院士倪维斗分析了其中的原因并提出解决方案。

近五年来，风电发展取得了很大的成绩，累计装机总量从2007年的585万千瓦增加到2011年的6236万千瓦，增长了十几倍，成为世界第一，风电产业已经形成并被广泛接受，但是风电厂商很快陷入产能过剩、利润大幅度下滑的境地，遭遇产业寒冬。

随即，风电厂商也采取了不同的过冬策略。有的往上游零部件领域发展，有的向下游风电场发展，试图度过风电的寒冬。

中国工程院院士、中国能源学会会长倪维斗接受《中国经济和信息化》记者采访时指出，风电产业整体上缺乏规划，在发展中片面强调数量，没有实现和电网配套，导致了产能过剩和消纳难题，因此，从政府层面要考虑风机安装在哪里，安装了怎样并网发电，从整体考虑布局；就新能源而言，在一定时间内发展也有“度”的问题，不是越多越好。

总体规划缺失

CEI：风电行业发展经历了大起大落的变化，根本问题是什么？

倪维斗：风电总体规划缺失。风电的产业链上的部分环节采取市场驱动机制是可以的。例如风机制造环节是可以市场竞争的。但是，从整个产业链角度，政府层面要考虑风机制造了安装在哪里，安装了怎样并网发电，不能像风机制造环节那样能赚钱就做，要从整体考虑布局。

在风电产业发展中，有些地方政府提出的不合理的要求也加剧了这个产业的产能过剩。比如，甘肃酒泉有大量的风电场，酒泉政府就要求风电厂商必须在酒泉建厂发展风机。

但是，这个做法从全国风电产业布局来看非常不合理。例如，一些关键控制设备如齿轮箱、电机应该由专业厂来做最合适，在西北建厂非常不合理；在加工方面风机的有些设备要求都很高，政府不合理的要求，造成在那里建厂不少但很难保证质量。

因此，我们要老老实实算经济账，认认真真弄清楚投入和产出的效益，不要只看中国是风电第一的国家就OK了。

CEI：风电整机厂商有一些民营企业进入，但很快遭遇困境，如何看待风电厂商的问题？

倪维斗：做风机不是很难，一般去外国买几张图纸就可以组装了。中国机械制造力量还不错，所以买了图纸就能做。市场有做风机的积极性，现在国内大概有7080家风机厂商，但整个风电产业链只有风机厂商的积极性是不完整的，完整的风电产业链包括风机制造、风电场运营和风电并网，现有的风电产业链是不完整的。

产业链难题

CEI：刚才你谈到风电产业链问题，风电场的问题在哪里？

倪维斗：风机制造有很多私人资本，但中国风电场是没有多少私营资本的，风电场基本就是五大发电集团以及中广核等这些大的国企来搞。它们有两个出发点：一是将来要份额制；二是可以形成产业链。例如国电集团的风电场运行就挺不错的，由国电联合动力制造风机，国电龙源电力安装运行，自产自销，并网没太大问题。

但如果把龙源电力除去，国内风机运行记录是很惨的。我曾经算过，国电龙源电力只占全国四分之一的风电装机容量，而发电量却占全国风电的三分之一以上，这个指标很好。如果把这个指标抛掉的话，其他风电场的指标就很差了。龙源电力虽然不是最好的，但是能拉升全国风电场运行的效率指标。

CEI：风电场的下游电网问题是什么？

倪维斗：主要是电网利益机制问题没有解决。尽管现在要求电网要无条件、尽可能接纳风电入网，但这些都是原则性的要求。

问题的关键是电网本身的利益在何处。电网也是个企业，也需要利润。它需要投入很多控制设备和备用机组，才能接纳风电。它的损失怎么办？国家的每度电2.5角没补贴给它，就整个风电产业链来说，风机制造的有好处了，建风场的有好处了，但电网的利益不多。

虽然电网也接纳了不少风电，也做了一些努力，但是整体来说它不是很愿意。这也是没整体布局好，总体来说风电这件事成绩很大，但是也要好好总结教训。

转变方向

CEI：现在一些风电整机厂商向上游风机零部件、下游风电场发展，你怎么看？

倪维斗：整机厂商现有的能力必须释放出来，所以建设风电场、开发整机配套设备，这是能力两头释放，可以理解。

现在风机便宜了，风电场有钱可赚。原来风机一千瓦要七八千元，现在风机便宜了，但是风电价格没变，所以风电场利润空间就大了。利润大了吸引一些风机厂商也去搞风电场去了，去地方上圈地了。

风电在中国的关键问题是：风电多的地方经济不发达，风力少的地方经济比较发达，中国风电发电和应用逆向分布。在这种情况下，要怎样做，用什么来消纳风电，需要综合考虑、设计。

风力发电全靠特高压远距离输送配套的，风电很不稳定，一年运行不到2000小时，为风电建设特高压超高压是不划算的，但是风电必须要很多其他的电力来和它匹配。

在西北地区建设大量的火电厂也不合适。西北地区虽然有大量煤炭资源，但是生态、环境、水等不允许建设大量火电厂。为了风电，建设大量的配套火力电厂不合适。

现在蒙东有发电权交易什么的，其实是不得已而为之，权宜之计，火电给风电腾出一块发电的蛋糕来，风电也拿出点钱来给它们。

CEI：风电政策要做如何调整？

倪维斗：风电政策主要是收购和补贴。我10年前就提出来配额制，配额制应该推行，能够促使电网考虑风电发展，但是分寸要掌握好。在目前经济增速放缓的情况下，不宜搞出很大份额，份额大就会促使再去建设风场，用电需求增量不大的情况下要把已经有的电厂利用好。至于配额多大比例，应该调查一下风电当前装机量、上网的数量，要把现在已经建成的并网发电。

CEI：风电产业要怎样发展，才能度过目前的困境？

倪维斗：首先要缩小“十二五” 规划量，相应缩小每年增量，发展分布式的风机。开展分布式的利用，就地接入电网，不要靠大电网消纳，接入配电网就行了。

其次，要进一步研究我们的风电如何更好的利用。风力发电虽然不稳定，但是很多行业是可用的。比如海水淡化、电解铝，甚至有的可以和煤化工结合起来。如果用风电去电解水，得到氢气和氧气，氧气来做煤化工，这样风电和煤化工结合起来了。如果风电直供某个地方，整个风电系统可以简化。

最后，要加强技术开发，加强自主开发能力，把有创新的风机制造出来。