高速公路逃费现象分析及对策
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摘要：山东省高速公路于2003年实现全省联网收费、并于2006年4月1日起在路网内对货车按吨公里计重收费。路网内吨公里计重收费是收费模式的改革，它解决了传统收费模式的多种弊端，体现了科学、高效、公平、合理的原则，但同时也因收费系统的不完善而被不法分子钻了空子， 滋生了形形的逃费现象。现通过对各种逃费现象的具体分析来探讨解决高速公路逃费问题的对策。
关键词：高速公路；逃费；分析；对策
山东省高速公路实施吨公里计重收费以来，在路网内采用入口发卡，出口刷卡收费的模式，使用的通行卡为非接触式IC卡，客车按车型收费，货车按吨公里计重收费。实行吨公里计重收费，在改革传统收费模式的同时，也滋生了形形的逃费现象，一些长期从事营运的车主为了降低运输成本、增加自己的利润，钻了收费系统的漏洞，造成通行费的大量流失。现将实际工作中发现的各类逃费现象进行总结分析，提出相应解决对策，并为高速公路收费系统的开发和使用单位提供参考意见，以便在今后的工作中更好的打击、治理逃费现象。
一 不法人员偷逃通行费主要采取以下几种形式
1 闯岗
目前车辆闯岗主要有两种方式：一种是跟车闯岗，由于挡车器具有防砸功能，如果前后两车相距太近，线圈感应不到是两部车而不落杆或刚抬杆感应到还有车又抬杆，个别逃费车辆就是利用挡车器的这一特点紧跟前车闯岗，小型车多采用这种方式。另一种是恶性闯岗，当车辆到达收费站附近时，摘掉或遮盖车牌号码，(亦或是套牌车辆)强行撞杆冲出车道。因无车牌号，即使有抓拍图像也很难迫使闯岗车辆补缴偷逃的通行费。更为严重的是，有些车辆是为下一步倒卡获取通行卡。
2 倒换IC卡
方法一：套牌倒卡。通常利用同车型、同车牌、同颜色特征的车辆进行倒卡。(1)对向倒卡。特征几乎相同的两车双向对开，在中途进行倒卡，双方均在距离所持卡较近的收费站下站，两部车均只缴纳一站的通行费。系统显示超时，司机通常解释为修车或住宿，(2)同向倒卡。两货车从相距较远的两收费站开向同一收费站，其中距出口站较远的车辆严重超限，距出口站较近的车辆不超限，两车在高速公路或服务区内倒卡，远途严重超限车辆按近途下站，从而逃缴部分通行费。
方法二：自行倒卡。货车从甲收费站上高速公路，在乙收费站下高速时称IC卡丢失，收费员在查询确认后对其进行补卡处理，正常缴纳通行费后放行。这样驾驶员手中就藏有一张从甲收费站上高速的IC卡。货车回程时在与甲收费站邻近的某站下高速，并出示最早在甲收费站领取的IC卡，IC卡记录的车型、车号都与实际完全相符，只是系统提示严重超时，司机的解释通常为修车或住宿。
方法三：纸卡倒卡。当收费站IC卡存量不足时便会发放纸卡。纸卡倒卡与IC卡倒卡方式大致相同，纸卡记录内容较为简单，若收费员不按要求注明车号、不加盖时间章、时间不够具体，不注明车载货物情况，都会使倒卡变得更为容易。
倒卡逃费方法多为远距离大型货车使用，一般较为隐蔽，逃费金额较大，且出现有组织、有计划、集团化倒卡趋势。因此，治理倒卡逃费成为当前打击逃费现象的重点和难点。
3 减轻车货总质量
方法一：安装液压千斤顶。车辆通过地磅时，快速启动安装在后车轴上的千斤顶，将通过称台的轮轴压力转移到其他轮轴，以减轻车货总质量。这种方法较为隐蔽且偷逃通行费金额较大。
方法二：倒车。个别车辆驶入车道后重又倒回，如收费员未能要求该车完全倒出地磅重新称重并及时删除第一次称重信息，则驾驶员倒车会增加系统车轴数量、降低超限率从而偷逃通行费。这种方法虽偷逃通行费金额一般不大，但最容易引起争执，扰乱正常的收费秩序，
方法三：垫磅。将桥状钢板放置在称台上，使货车一侧轮胎不碾压称台，从而减轻负担车货总质量。这种方法逃费金额较大，但容易被发现。
方法四：车道内走“S”型。二型货车采用此方法较多。且不利于安全行驶，容易发生事故。
方法五：冲磅。即超出规定速度通过地磅。一般本地大型货车采用此法较多，这种方法由于车速过快，称重信息误差较大，多时可减轻3-6吨重量，同时危险性大，容易出现撞杆事件。
二 针对上述各种逃费现象，我们可以采取以下应对措施
1 严格内部管理，提高收费人员素质，一方面要加强政治思想教育和职业道德教育，强化政治学习和法制教育。引导内部人员树立正确的人生观和价值观，增强拒腐防变的能力，增强工作责任心和观察应变能力，另一方面及时发现、总结各类花样翻新的逃费方法，并通过经常性的座谈、交流和业务培训使广大一线人员熟知逃费现象的特点，以增强其观察、分析、判断能力，并能针对不同的逃费现象及时进行妥善处理。
2 加快技术升级，堵塞系统漏洞。(1)在收费系统软件中增设最低行驶时速报警(如60kmlh)，对汽车在路上行驶的时间进行判别并对超低速行驶的车辆进行系统报警。例如：从甲站驶入至乙站驶出高速公路，里程为50公里，行驶时间却达到2小时，在出口收费站收费系统将自动检出其时速低于60km／h，从而报警以提示收费人员进行仔细核查其超时原因。(2)在人口处将货车牌照末三位数及货车所载货物、车身特征等信息录入IC卡，收费员在出口处进行校验，如发现信息出现差错，收费人员则可较准确地判断其为倒卡车辆。(3)省信息总中心建立图片查阅系统，负责存储路网内所有入口车道单车图片，出口处随时可查阅可疑车辆的图片信息以进行核对。
收费系统的改造升级，是通过自身的完善消除倒卡逃费的有效方法，是治理逃费现象的技术支持和重要手段。
3 加强纸卡管理。纸卡记录内容较为简单，容易被不法分子利用，因此在纸卡的使用上应当尤为谨慎小心。(1)收费站票据人员应经常盘存IC卡存量，当IC卡存量不足时应及时申领。在确实无法保障正常发放ⅡC卡而必须发放纸卡时，应提前上报信息中心，以备其他收费站查询。(2)因夜间光线较暗、收费人员较疲劳，夜间应尽量避免使用纸卡。(3)因IC卡存量不足或收费系统出现故障而不得不发放纸卡时，应详细注明车牌号、车载货物情况，井加盖时间章(精确至×年×月×日×时×分)，以备出口站查验。