总体城市设计若干想法

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摘要 目前越来越多的城市开展总体城市设计项目，笔者通过对自己参与的三个总体城市设计项目着手，对总体城市设计的编制阶段、编制的必要性、主要内容及成果进行概括总结。提出在目前上海总体规划修编前期，有需要开展总体城市设计项目，以从空间形态上对城市特色风貌、城市总体格局进行优化。

关键词 总体城市设计

1、总体城市设计的编制阶段

现阶段总体城市设计一般分为三类，一类是在总体规划之前开展，这一类总体城市设计项目较少；第二类是与总体规划编制同步开展，作为总体规划成果的一部分，如深圳、重庆等地的总体城市设计，这类总体城市设计与总体规划能较好地融合和呼应；第三类则是在总体规划编制完成后单独开展总体城市设计工作，这类总体城市设计只能沿用总体规划的部分成果作为设计基础，且没有法律法规保障总体城市设计的实施。

笔者认为，总体城市设计作为一种战略性城市设计，在总体规划之前或与总体规划同时开展是较好的编制方式，由此可以在总体规划编制或修编阶段将总体城市设计内容纳入，而总体规划作为法定规划，可以保障总体城市设计内容的实施。

2、总体城市设计的必要性

首先，我国城市特色不够鲜明，需要从整体的角度地研究如何结合自然资源、城市历史和环境特点发展自身的独特风格。

其次，城市环境质量方面存在许多问题，如城市色彩单调、外部环境要素的设计水平较低、城市环境艺术水平不够等，有待于在总体城市设计阶段解决。

再次，虽然在总体规划阶段已经对城市总体空间布局有所考虑，但其内容和深度远远不够。

此外，目前开展的局部城市规划和设计工作缺乏有效的整体调控依据，缺乏总体城市设计框架的原则指导，难以实现整体环境协调统一。

3、总体城市设计的主要内容

总体城市设计是对整个城市系统各类要素的综合考虑与设计。研究范围应与总体规划相一致，重点研究范围应是城市的主城区。

总体城市设计内容包括城市总体格局、具体形态设计和专项研究三个方面。

3.1城市总体格局

总体城市设计研究应该从整体入手，把握城市总体格局。研究内容包括城市风貌特色、城市空间景观结构和城市行为空间结构。

1．城市风貌特色

挖掘和发展城市历史和自然资源，塑造可识别性强、有归属感的城市空间。在总体城市设计中应分析城市的历史文化环境并加以保留和发扬，加强城市自然环境的利用，突出城市山水环境与城市风貌特色。

2．城市空间景观结构

城市空间景观结构主要分为四个方面：

（1）基于城市整体空间形态控制目标的城市结构形态、道路交通设计控制、城市肌理、城市重要界面设计、高度分区、密度分区、城市轮廓线等。

（2）基于城市整体风貌控制目标的城市风貌分区，如景观特色分区、城市建筑特色分区、城市色彩分区等。

（3）基于城市公共资源分配和组织目标的城市公共空间网络建构。如城市开放空间系统设计等。开放空间可以让城市肌理产生变化，也为市民活动提供了场所，亦可构筑反映城市自然环境及历史文化特色的城市空间景观。

（4）基于城市自然生态格局保护目标的城市绿地系统、城市水系、空间景观轴线、视觉景观通廊等。

3．行为空间结构

总体城市设计中需要构筑城市整体的社会文化氛围，全面关注市民活动，组织富有意义的行为场所，建立社会文化――市民活动――行为场所间的有机联系。

3.2形态设计内容

总体城市设计中还会涉及一些中观及微观层面的具体形态设计，如城市重要节点设计和重点地段设计。

1．城市重要节点设计

城市重要节点指能反映城市形象、地段特色、重要空间特征的小型空间，是城市精神的象征。

1）地标节点，地标节点是城市整体景观的核心。包括城市中心、副中心，城市历史地段等。

2）门户节点

门户节点包括各方向、各类型的主要交通路径和城市道路、城市空间的交界点等。在总体城市设计中应重点、精炼地反映城市的景观、形象特征、历史文化特色或时代面貌等，把属于城市内涵的自然特征的文化特质反映出来。

2．城市重点地段指能反映和代表城市历史和文化、城市特色景观的物质空间，是城市整体空间环境中的重要组成部分。

3.3专题研究

根据需要，总体城市设计成果内容中也常包括一些专题性研究，如城市广告与街道设施、社区发展研究、街道尺度研究、公共交通服务模式研究、城市标志与雕塑体系研究等。

4、总体城市设计的成果

总体城市设计成果以管理政策、导则等文字内容为主，辅以必要的图纸。总体城市设计导则可以包括总图法则、城市设计通则和城市设计细则。

总图法则作为总体规划的前提资料或章节内容跟随总体规划一起通过审批而具有法定效力。具体内容包括：城市空间布局；土地使用强度管制区划和控制指标；确定绿地系统的发展目标及总体布局、给出各级绿地指标和分布形态；划定绿线、蓝线；划分历史文化保护及地方传统特色区域，确定相应的控制指标。

对于城市一般地区，总体城市设计可通过通则式的导则进行引导，具有普适性和间接性特征。对城市重要节点和重点地段，总体城市设计可以提出城市设计细则，具有针对性和直接性。

5、小结

自黄富厢先生于1998年提出上海总体规划修编前进行总体城市设计的构想至今，已有10多年了。作为非法定规划，总体城市设计地位尴尬，且在其编制时间、工作内容、实施方法上仍存有较大争议。然而近些年来，越来越多的城市开始启动总体城市设计的编制工作，如大连、重庆、深圳、天津等，澳门也委托中国城市规划学会编制了总体城市设计纲要。上海作为走在中国城市规划较前沿的城市，城市规划工作越来越精细、越来越偏重政策，从二维的土地布局转向了政治、经济、社会利益的协调。但是，在上海迈向国际化，建设现代化城市的同时，需要保留自己原有的城市风貌特色，构筑和谐宜人的城市空间格局。因此，以上海总体规划修编为契机，开展总体城市设计工作，对城市空间形态、风貌特色作一个整体的研究和把握，纳入总体规划实施，创造优美的城市环境是十分必要的。

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