打造“审计链”

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经常读到“产业链”的字眼，说的是一个产业“产―供―销”各环节好比是一根链条上的环扣，相互依存、缺一不可的意思。由此，我们想到了审计，我们完全可以打造一条强有力的“审计链”，象“产业链”一样，同时嵌入“经济链”中，以确保国民经济健康、有序的发展。

打造“审计链”，我们首先要明白“审计链”有几个“环扣”，也就是说，审计工作应该抓住哪些主要环节；其次，我们要明白每个“环扣”应承担的职能，也就是说，我们应该清醒地认识到每个环节应做好哪些工作；再次，我们还要明白各个“环扣”之间的关系，以及“环扣”与“审计链”和“经济链”之间的关系，也就是说，我们在做好每个环节工作的同时，要正确处理好各环节之间、各环节与整体（审计工作及经济工作）之间的关系，要明确目的，把握方向，掌握动态，及时了解新情况、解决新问题。

那么，审计机关应该抓住哪些主要环节呢？我们认为，一个审计机关的审计工作只分为两大块，一块是机关事务管理，另一块则是审计业务工作。机关事务管理又分为人、财、物等主要环节；审计业务工作则分为审计项目计划管理、审计现场管理、审计项目质量管理、审计业务档案管理、审计成果利用等主要环节。

每个环节应该做好哪些工作呢？我们认为，在“人”的管理环节上，主要应严把“进人关”、人员培训关、人才选拔关、人才使用关、人才流动关等。在这个环节上，各级审计机关都程度不同地存在一些问题。当然，有些问题也不是审计机关能解决的；在“财”的管理环节上，主要应遵守国家的财经法规，合理合法有效节约使用财政资金，以确保审计工作的正常运行；在“物”的管理环节上，主要应加强对国有资产的管理，包括房屋、小车、电脑设备等固定资产的保管、维修、护养等管理工作，还要加强对一些特殊的低值易耗品的管理，以保证审计工作的正常需要。在“审计项目计划管理”环节上，既要围绕党和政府的经济工作中心，又要考虑上级审计机关的安排，既要有“规定动作”，又要有“自选动作”；在“审计现场管理”环节上，既要按照规定布置审计现场，又要灵活应对变化的环境，既要关注审计人员的一言一行，又要努力协调与被审计单位的关系；在“审计项目质量管理”环节上，既要严格按照各项目的规范要求，逐项逐步进行审计、记录，又要突出重点，抓住要害，既要完成各项步骤、日记，又要保证审计质量；在“审计业务档案管理”环节上，既要全面、完整保存所有审计业务档案，做到有据可查，又要充分利用审计档案资源，为审计科研、宣传等工作服务；在“审计成果利用”环节上，既要注重审计成果的自我利用，又要注重审计成果的整理上报，既要利用现有的审计成果，又要通过总结、挖掘，大胆利用综合性的审计成果，要通过各种方式、多条渠道，充分发挥审计成果的积极作用。

更为重要的是，我们要正确处理各环节之间的关系，“财、物”的管理，应该围绕着“人”的管理，以充分发挥人的积极性和创造性为宗旨；“人、财、物”的管理，也会直接或间接地影响着审计业务的管理；审计项目计划管理也会影响审计项目质量管理，而且所有的环节，都会影响审计成果，从而影响审计成果的利用。因此，只有努力打造每一个环节，使每一个环节牢不可破，才能打造强而有力的“审计链”。同时，我们还要与相关部门通力协作，共同努力，使“审计链”成为违法违纪者不敢触及的“高压线”，使“审计链”成为宏观“经济链”中不可缺少的环节。