“服务贸易”需打上“中国标签”

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为什么中国可以将制造业打造得“天下无双”，但是在服务贸易的发展中，却总是让人感觉到“步履沉重”？不得不说，我国的服务贸易行业存在着自己的“短板”。

2005年，全球服务贸易出口总额已达24147亿美元，而同年中国服务贸易出口额为739.1亿美元，逆差高达92.6亿美元，仅占全球总量约3％。这样的成绩单，看上去颇有几分“寒酸”。

服务业的发展已不是一个新课题，20年前将制造业转移到世界各地的欧美强国们，如今又将服务产业纷纷向外转移。在承接它们服务业外包业务的过程中，印度、巴西等发展中国家脱颖而出，并且受益颇多。当然，其中也不乏中国企业的身影，但是，和竞争对手相比，中国的服务性行业普遍显得“温吞”了不少。

这样的现状从有关部门的统计数据中也可以看出端倪――发达国家的服务业产值占GDP的比重已经超过70%，在众多发展中国家的比重也达到了52%，而中国目前的服务业占GDP的比重仅达41%。2005年，全球服务贸易出口总额已达24147亿美元，而同年中国服务贸易出口额为739.1亿美元，逆差高达92.6亿美元，仅占全球总量约3%。这样的成绩单，看上去颇有几分“寒酸”。

对比制造业，我们不禁想问，为什么可以将制造业打造得“天下无双”，但是在服务贸易的发展中，却总是让人感觉到“步履沉重”？有人说，制造业的发展是因为赶上了一个千载难逢的好时机，但问题是，如今服务业也正面临着一个产业转移与外包的过程，市场同样很大，可我们依然看不到一份让人赏心悦目的成绩，原因又何在？不得不说，我国的服务贸易行业存在着自己的“短板”。

我国服务业的管理体制存在着缺陷，政府的政策支持不够完整和合理，比如在电信行业，政府设立了严格的市场准入制度，不少民营资本渴望进入电信市场却“不得其门”，而进入该市场的某些大型企业因为“一家独大”、缺乏竞争压力而显得“不思进取”，这样的市场环境下，电信服务贸易便很难有快速的发展，而电信服务贸易作为一个新兴产业，在其他很多国家都被作为一个重要的经济增长点而得以迅猛发展，此消彼长，中国和竞争对手间的差距必将越拉越大。电信行业的现状，也正是中国服务贸易中众多行业的缩影。

此外，中国的服务行业还存在着利用外资程度较低、起步时间晚、产业结构滞后的缺陷。中国的服务贸易，集中在旅游、运输、文化这些传统的服务行业，而占全球贸易量最大的信息、金融、保险、咨询、邮电等技术密集和知识密集型服务行业，我国仍处于初级发展阶段。

中国服务贸易要想具备强大的国际竞争力，就应该“以己之长，攻彼之短”，也即是说，只有打上个性鲜明的“中国标签”，发展出独具特色的服务业体系，才能令中国服务贸易在强手林立的国际市场上占得先机。中国的国情决定了有中国特色的服务贸易，便是指以公有制经济为主导的服务贸易。一直以来，在这个问题上充满着争议，有人认为，应该更广泛地吸收民营资本进入服务贸易里，发展更为灵活、更为立体化的服务贸易体系，但必须看到，现阶段，公有制经济的服务贸易体系依然有着无可比拟的优势，在短时间内，大型国有企业能够集中大量的资源、技术设备以及资金，而民营企业不光不具备这些条件，在国际化经验上还十分欠缺，暂时还不足以承担起带领中国服务贸易上升一个高度的重任。中国服务贸易的发展，依然要靠公有制经济的“领路”。

那么，应该如何对待民营资本在服务贸易中的发展？政府需得拿出更完整、合理的政策措施。一方面，政府应该简化管理，扩大市场准入，我们开展的服务贸易是以公有制经济占主导，民营资本可以作为公有制经济的适当补充，并对其造成竞争压力，形成竞争性格局；另一方面，政府应在服务贸易总协定的框架下，完善法规，创造一个有利的、规范的法制环境。并且，政府应该建立更为合理的产业优惠政策，如今全球服务贸易正处在一个加速转移与外包的背景下，中国若没有相关的产业、区域倾斜措施来设定服务贸易的优惠政策，“中国服务”将缺失很大一部分竞争力。另外，中国在税收、金融和进出口管理等方面也要建立与服务贸易发展更加配套、细化的政策措施，使得对服务贸易行业的扶持更具有针对性。

（采访/整理：本刊记者 鲁翔宇）