聚焦中美轮胎“特保案”

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今年4月20日,美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会申请,对中国产轮胎实施“特别保障措施”调查程序,即对中国输美轮胎实施配额限制,要求从每年进口4600万条减少到每年2500万条。

美国总统奥巴马9月11日宣布对所有从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎实施惩罚性关税。这是奥巴马执政以来的第一宗特保案调查,并于今年9月26日生效。

奥巴马批准对中国的特保制裁,三年加征关税的比例分别为35%、30%和25%。这一关税水平虽然低于美国国际贸易委员会建议的高额关税税率,但仍显著高于国内15%左右的普遍预期。

本案是美国奥巴马政府对中国发起的首例特保调查。根据中方统计,近两年中国制造的轮胎40%左右出口,其中三分之一出口到美国市场,出口额接近22亿美元,占美国市场消费量的17%。此案遭到中美业界的广泛反对。

如果削减输美轮胎半数产量,就意味我国会出现大约12%的剩余轮胎产能。中国轮胎是对国外市场依赖最大的行业之一,轮胎特保案的成立,中国轮胎将彻底失去美国市场。

中国商务部官员就此案多次与美方相关部门进行交涉。此前,美国布什政府曾对中国发起六起特保调查,最终均未采取特保措施。

美国政府决定针对中国出口的轮胎征收特别关税,将严重影响中国轮胎产品的出口和近10万产业工人就业问题,甚至导致整个石化产业的利润大幅下滑。更严重的是,美方最终决定采取特保措施,将使美国对华实施特保措施的势头高涨,更多的特保调查将接踵而来,同时也会引起其他国家的仿效,遏制和限制中国产品出口,现在的种种迹象表明,贸易保护主义正有抬头的趋势。

按商务部的说法,美方对中国轮胎采取特保措施缺乏必要的事实依据。

资本市场反应

消息一经公布,当天引起了全球天然橡胶价格的剧烈震动。9月14日,上海期交所天然橡胶合约开盘即被无数卖单牢牢封死在跌停板上;而全球三大天胶定价中心――东京、泰国、新加坡交易所的天胶价格亦出现大幅度下跌。其中,东京工业品交易所(TOCOM)天胶期货主力合约收盘暴跌近12%。

9月14日,A股迎来“红色星期一”,沪指站上3000点关口,在这样的大好环境下,两市轮胎股依然没有躲过“特保案”的侵袭,股价携手下跌。其中,双钱股份、S佳通开盘即被死死封在跌停板上,青岛双星、黔轮胎A收盘时跌幅也都超过6%。

沪深两市5家上市公司纷纷就美国轮胎特保案影响公告。虽然影响程度不同,但相关上市公司均表示,如涉案产品部分转入国内销售,势必加剧国内轮胎市场的竞争态势,并可能对中国企业向其他国家的轮胎出口造成不利影响。

也有媒体认为,市场反应有些过度。“特保案”虽然导致轮胎股大跌,但机构资金不愿集体砸盘的举动似乎也在暗示,“特保案”对轮胎股所造成的利空,或许更多的只是一种心理上的感觉。

在澄清公告的刺激下,相关个股股价15日均有所回升,而受影响最小的双钱股份则以涨停收盘。

对中国轮胎行业的冲击

如轮胎特保案成立,中国轮胎不仅将彻底失去美国市场,更重要的是,其他国家及其他行业也会纷纷效仿。在美国之后,5月18日,印度又发起对我国乘用车轮胎的特保调查,这是印度在2009年第5次对我国发起特保调查。巴西发展、工业和对外贸易部9月9日发表公告,即日起对从中国进口的鞋类和小汽车用轮胎征收反倾销税。

据商务部的统计,从去年10月到今年6月,对外贸易摩擦已经发生77起,数量之多、涉案金额之大,都称得上前所未有。

我国轮胎出口依存度高,即使在今年上半年出口萎缩的情况下出口比例仍达到43.6%;而前两三年我国轮胎出口比重均保持在50%以上,因此出口市场对我国轮胎产业有着很大影响。

我国轮胎产能已呈现过剩状态,行业集中度不高;结构细分市场中,国内企业在全钢胎、斜交胎上占主导地位,约80%左右,外资企业在半钢胎上占主导地位70%左右;中国轮胎产销出口结构显示,外商投资企业出口占据半壁江山。2009年上半年我国外商投资企业出口轮胎7,354万条,下降24.5%,占同期我国轮胎出口总量的56.6%;主要出口至美国、欧盟、非洲和拉丁美洲等国家和地区;机动小客车用新的充气橡胶轮胎出口量占近4成,自行车用新的充气橡胶轮胎降幅明显;轮胎公司短期出口大增;部分海关出口实际已经下降;中国轮胎上市公司业绩预期受损,天然橡胶成为橡胶轮胎行业毛利率关键因素,轮胎行业原材料成本在总生产成本的比例超过80%;橡胶轮胎板块近期出现大幅上涨,行业景气高起;中国轮胎产量因美国特保涉案的数量影响到中国轮胎总产量的4.省略