中国银行业的“中国结”

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中国金融风险的阴影已经越来越严重,一旦外资银行分流中国银行新的储蓄存款,国有银行不再拥有稀释其不良资产的功能,将可能诱发中国的金融危机

按照中国加入WTO的承诺,2006年

底银行业将向外资全面开放。中国金融企业以及相关公司如何面对呢？

五十多年来,政府垄断经营下的国有商业银行至今未见有“长大”的迹象,而且仍然在依靠不断的政府“哺乳”才能生存下去。著名经济学家吴敬琏2004年8月出席在上海召开的“2004中国金融国际年会”发表演讲时表示:中国金融风险的阴影已经越来越严重,一旦外资银行分流中国银行新的储蓄存款,国有银行不再拥有稀释其不良资产的功能,将可能诱发中国的金融危机。

迫于外部压力,中国政府急于改变银行业的整体生态环境,改变过去那种把“鸡蛋”放在国有独资一个“篮子”里的现状,以使中国银行业生成并发挥出新金融的新动力,而不致形成、积累出更多的“新结”。过去的2004年,也许是中国银行业55年以来最具革命性变革的一年。通过外汇储备注资和剥离不良资产,中国建设银行股份有限公司（以下简称“建银股份”）和中国银行股份有限公司（以下简称“中银股份”）在一年内先后成立,并将于2005年踏上公开上市融资之路。这是中国政府为推动中国银行业的全面变革所做出的最大努力。

可是在此危急时刻,承担创生中国新金融生态重任的建银股份和中银股份,也并没有从根本上解开中国银行业纠缠不清的“中国结”。2004年12月2日,《法制晚报》披露了中国银行股份有限公司涉嫌违反《中华人民共和国公司法》和国际资本市场发行规则。

中银股份的公开资料显示:中央汇金有限公司代表国家持有中银股份100％的股权,是中银股份的单一法人股东。也就是说,不管是按《中华人民共和国公司法》还是按国际资本市场的股份制公司上市规则,中银股份如果不能引入足够的战略投资者,就有可能被拒于“公开上市发行股票”的门外。因为只有单一股东的独资企业,事实上已经不是股份制公司。美国资本市场至今没有一家单一股东持股的公司能够成功上市。

“一股独大”是上市公司的重灾之源,早已经被全球的资本市场所证实。2004年12月1日,中国政府“一股独大”的新加坡上市公司“中航油”,以5.5亿美元的巨亏演绎了中国版的“巴林银行事件”,再次为上市公司一股独大、缺乏资本制衡拉响了警报。中国上市公司的股权结构与世界发达资本市场的要求相去甚远。如美国最著名的可口可乐公司,其第一大股东巴菲特仅持股8.2%。中国的股票市场长期衰败,不能与中国经济同步高速成长,与这种资本结构的长期策略和方向不无关系。

现在的问题是,中国银行业不仅仅需要迅速长大、走向国际市场,而且需要从根本上改善金融生态环境。而这就需要中国政府对金融生态环境的管制发生根本的变化,特别是“政府投资”、政府“批权”的行政化市场经济环境必须得到根本的改观。中国政府绝不应该一而再、再而三地用纳税人的钱为这些在政府垄断条件下生存的国有商业银行买单。

目前，中国还没有可能利用股份制规则去撬动国有商业银行“资本说话”的正常运行体制。相反,计划经济特色的“批权”行为仍然可能在未来中国的金融界大行其道。这种金融生态环境极有可能会使以往国有银行不断生成呆坏账的老路重新出现。