沈抚环境与经济同城化发展战略研究
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内容摘要：环境与经济是同一个系统的两个因素，两者之间既相互作用、相互促进，又相互制约。本文以沈抚大城市带为研究背景，力求通过循环经济体系研究，在对沈抚城市特征分析的基础上对沈抚环境与经济进行理论上的分析，探索基于循环经济体系的环境与经济同城化发展战略研究。
关键词：循环经济体系；可持续性发展；同城化：沈抚大城市带
前言
环境和产业是城市规划体系的两个重要因素，两者之间是辨证关系。环境问题的主要来源是人类的经济活动，环境受到破坏后，不仅使社会经济受到巨大的损失，而且环境资源枯竭后，还会限制经济进一步的发展。随着时代的变迁，现代社会已经发展到如果我们不把保持自然生态系统的正常运行纳入到人类的自我实践之中，并使之快速得以改进的话，人类社会的生存和发展在未来就会陷人难以为继的境地。因此，环境进入到人类实践的自觉规划之中，使其在与人类实践的各个领域相辅相成、相互交融的过程中，发展成为人类社会结构中与政治、经济、文化相并列的“第四领域”也就是必然的了。以环境为第一价值取向的生态文明也走到了社会发展的前台。为了适应生态文明建设，原有的经济增长方式肯定会发生重大改变。也就是说，我国从“牺牲环境提高增长”的阶段转入“环境与经济协同增长”的阶段。环境成为了当今生态文明社会的第一价值取向。环境与经济之间的关系由 “主次”、“先后”关系，转变为“并重”、“同步”关系。环境与经济协同增长将凸显，促进经济增长方式转变，达到环境保护与经济发展的双重目标。
2.沈抚需要环境与经济同城化发展战略
“同城化发展”是区域城市发展的新兴模式。目前，面临着由于城市间的空间连接而形成的同城化发展趋势，这种发展往往较为被动，甚至是到城市地域事实上已经连绵成片，并在城市之间的连接地带出现了由于分属不同行政区域而产生的经济、社会、环境等各方面的矛盾。知道这种矛盾逐渐的激烈化，人们才开始重视区域共同发展及协调问题，并纷纷启动同城化发展规划。
“沈抚同城化”发展指的是通过两个城市间经济与社会的高度整合，逐步削弱地域意识，最终在城市发展上形成协调和统一的城市功能体系。通过沈抚同城化的推进，既有利于未来沈阳城市规划总体布局的优化调整，扩大中心城市的影响力，推动经济产业的快速发展，又为抚顺这个正处于资源转型中的特大城市寻找根本出路，为抚顺市的城市发展，提供更多的机会。
随着沈抚同城化发展历程的不断推进，沈抚环境与经济同城化发展战略已经成为同城化发展规划的重中之重。抚顺的地理环境比较敏感。位于浑河上游的抚顺，不仅拥有面积巨大的水源涵养林和水土保持林，而且位于抚顺境内的大伙房水库，已成为辽宁中部城市群重要的工农业和生活用水之源。环境问题都是由经济发展引起的，由发展导致的环境问题必须由发展来解决，解决的途径就是改变传统的经济运行模式，采用循环经济体系模式。
3.循环经济体系下的环境与经济同城化发展
所谓循环经济是以“3R原则”为运行机制，最大限度的利用进入循环的物质和能量，提高资源使用率，最大限度减少环境污染物排放，提高经济运行质量和效益，实现“经济和环境协调发展”，资源永续利用，经济可持续发展的新经济发展模式。在物质不断循环生产的基础上发展经济，建立“资源一产品一再生资源”的新型经济循环体系，以彻底改变“资源一产品一废物排放”的单向经济体系。
如何以3R原则为核心的循环经济与环境同城化发展，我认为有以下几点：
第一，结合技术集成改造，大力推行卫生生产，积极创建“零排放”和循环经济型示范企业。
第二，结合资源枯竭区域经济转型，大力开发利用矿山废弃资源等，建设国家生态工业示范园区。抚矿集团以“一矿四矿四厂一气”转产项目为主线：，围绕油母页岩和煤矸石综合利用，大力发展接续产业和替代产业。建设煤矸石烧结砖、页岩废渣水泥厂扩建、选煤厂改造、油母页岩炼油扩建和页岩热电厂等项工程，建立产业多元化循环发展模式，探索出一条资源枯竭地区经济转型的新途径。
第三，结合经济开发区整合提升，开展资源循环生产和能源梯级利用，大幅提高区域经济运行质量。
第四，结合老工业区调整改造，大力发展生态工业，实现环境与经济协同发展。在调整改造过程中，对生产工艺落后、环境污染严重的企业实行整体搬迁、部分搬迁和原地改造，优化城市布局，实现企业重组和产品升级换代，从源头解决环境污染问题。城
第五，结合河流污染治理，大力开展中水回用，提高水资源利用效率。目前，辽宁省已建成污水处理厂2 4座，累计日处理能力达到293. 7万吨，日回用中水达到4万多吨。
第六，结合资源节约和综合利用，大力发展资源再生产业，建设资源节约型社会。
第七，结合环境保护和建设，大力发展农业循环经济，建设现代农业示范园区。
4．案例分析
4.1环境与经济同城化发展的内部体现――抚顺演武造纸产业园
抚顺塔峪工业区演武造纸产业园位于抚顺望花区塔峪工业区西端。演武造纸产业园总用地为744.81公顷，造纸产业规模为500万吨/年，其中：一期110万吨/年；二期90万吨/年，三期300万吨/年。
循环经济的核心是物质的循环，造抚顺塔峪工业区演武造纸产业园在生产经济中有三个层面面的循环：
1.小循环―企业内部的物质循环。例如下游工序的物返回上游工序，作为原料重新利用；水在企业内部的循环不以及其它消耗品、副产品等在企业内部的循环
2.中循环一一企业之间的物质循环。例如，某下游工业的废物返回上游工业，作为原料重新利用；或者，扩而大之，某一工业的废物、余能送往其它工业去加以利用。
3.大循环一一为整个社会范围内的循环，如工业产品经使用报废后，其中部分物质返回原工业部门，作为原料重新利用。
4.2环境与经济同城化发展的外部体现――抚顺清原再生资源产业园
抚顺清原再生资源产业园区位于清原县草市镇，一期规划面积为145.79公顷。二期规划面积为112.88公顷。
抚顺清原再生资源产业园规划原则：
一个主导产业：
根据地域和资源条件，建设好危险废物处理处置和综合利用，以及一般固体废物综合利用产业园区，指导扶持壮大资源再生产业，推进城市矿山建设，实现可持续发展、科学发展
三个基本原则：
一是三R原则――即减量化、再利用、资源化原则，强化源头、过程、排放三个环节的全过程管理，从根本上减少资源消耗、减少废物排放；
二是三个循环层面――即推动园区企业内部、园区企业与企业之间、园区与全社会生产消费领域的梯级循环，小循环要着力实现零排放，中循环要力求园区企业形成产业链接关系，大循环要努力实现全社会生产生活系统的资源节约型、环境友好型奋斗目标；
三是三方合作共赢――即通过市场、社会、政府三方联运机制的建立和运行，激发社会多元主体结成伙伴关系，共同推进社会科学发展。强化政府扶持、支持力度和管理制度制约，维护园区、园区企业及产废企业的规范化运行