费率招标对工程造价控制的影响论述

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇费率招标对工程造价控制的影响论述范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要：工程建设过程是一个建设周期长、耗资大的过程，工程造价控制是一个关键的控制过程。特别是费率招标方式下的工程造价的全过程控制，贯穿到立项、设计、招投标、施工、工程结算各个环节，是建设单位工程管理的重要环节。

关键词：费率招标，建设单位，造价控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

费率招标是指在建设工程招标投标活动中，招标人在招标文件中明确要求投标人在投标报价时，以费率的高低代替工程总造价的多少进行竞标，经评标委员会以各投标人所报的费率为主，结合所报工期和质量承诺、施工组织设计及企业施工业绩等其他相关指标进行综合评审，最终确定中标人的一种招标方式。

一、费率招标工程适用范围

采用费率招标的工程除施工图未完成外，工程项目的立项、规划、建设审查工作已具备，初步设计及概算已经批准。有的项目还应有相应的工程实物量，工程类别基本能够确定，这是采用费率招标的最基本条件。费率招标工程一般适用于以下情况：

（1）工程项目要求竣工使用日期紧，要求开工早，而又无施工图。

（2）工程项目属于边设计、边施工的工程。

（3）工程项目比较大，施工图虽已出齐，但计算工程造价所需时间较长，需要缩短投标时间的工程。

（4）属于重点工程项目，工期紧，急于开工建设，需尽快确定施工单位的工程。

二、费率招标工程的优点

（1）省去了繁杂的计算标底价或投标报价的过程，使投标人的投标计价工作变得非常简单，有效防止标底泄漏、人为操作等。

（2）评标路线比较简单、公平，减少暗箱操作。

（3）在施工过程当中，大多数项目都要变更原设计图纸，因此工程定额基价部分根据签证和图纸变更一次即计算完成，乘以招标费率即得出该工程造价。

（4）招标人可根据市场的平均价格水平、资金、施工环境、市场风险、工程质量、工期等因素，控制工程合理的下浮率。

三、费率招标的弊端

1、设计滞后，没有反映出前期控制的原则

1.1设计阶段工程造价人员对工程的控制

（1）对每个设计方案作出经济估算及评价，在此基础上推选最佳方案。

（2）确定设计方案后，根据相关资料和经济指标，提出合理的限额设计指标，供建设单位和设计单位确定设计限额时参考。

（3）参与图纸会审的工作，并对不影响功能而降低造价的，提出合理化建议。

1.2工程时间紧迫给费率招标带来的问题

由于费率招标的工程一般都比较紧迫，造价人员不能或来不及参与到前期阶段，此类工程一般都存在如下问题：

（1）设计精度不高、设计深度不够。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，应把设计做细、做深入，但采用费率招标的工程一般都是因施工工期紧张、为解决现场问题而提前进行施工的工程，另一种是属于“三边”工程，即边设计、边准备、边施工，设计精度不高，深度不够。

（2）容易引起后续施工阶段的设计变更。对于时间紧迫的工程，相对来说不确定因素要比正常工程的不确定因素多得多，从而导致施工阶段引起的设计变更、工程签证单较多，容易造成工程造价失控。各类费用的计算比较粗糙，准确度不高。设计阶段的造价没有控制好，方案估算、设计概算质量不高，都将影响到施工阶段，给造价控制造成困难。

2、招标程序相对来说比较简化，缺少标底参照

工程招标是有效控制施工阶段工程成本的核心，通过招投标确定双方可接受的工程承包价格，这样既控制了工程成本，又符合市场经济运作规律。如果中标价格比较合理，又符合工程实际情况，就为今后施工合同的签订打下了较好的基础，同时中标价格也将在今后的施工阶段、竣工决算中成为甲、乙双方控制施工阶段工程成本的依据，减少了过程中双方不必要的扯皮。

施工图预算是在施工图设计完成后、工程开工前，根据已批准的施工图纸、现行的预算定额、费用定额和地区人、材、机等价格，在施工方案或施工组织设计确定的前提下，确定单位工程造价的技术经济文件。

施工图预算由投标单位各自计算施工图中的分部分项工程量，套用相应定额进行工料机数量分析得出直接费，再计算相关费率，并结合投标企业自身管理水平和竞争实力进行适当让利，其表现形式即为造价下浮后报价。费率招标的工程因为没有进行施工图预算，对建设方和施工方而言存在诸多不利。

四、设计阶段

长期以来，人们一直把造价控制的重点放在施工阶段，实际上有数据统计，只占工程造价1%～5%的设计阶段却决定了工程造价的75%～95%，所以在设计阶段就介入工程造价的控制是必要的。初步设计图纸一出，就组织有经验的工程造价人员或造价咨询公司对初步设计概算进行全面细致的审核。通过审核，找出设计概算与批准投资金额的偏差，再结合技术方面的要求对初步设计图纸进行修改。重复如上步骤，直到使得设计图纸既满足工艺要求又满足限额设计要求，从而从源头上为工程造价的全过程控制做好了准备。

五、工程招标阶段

在这一阶段的主要工作是在满足工程技术、质量、安全、资质要求的情况下，选择一家费率相对较低的施工单位。全面进行技术经济比选是这个阶段的主要工作。我们在实践中，综合考虑了管理费、利润、规费作为综合费率，不含税金和组织措施费。在招标阶段，还有一个注意的问题就是限额招标，这主要是针对一些材料设备。有一些重要的材料设备，为了控制材料设备的质量，实行甲控招标。也就是从概算中抽取这些材料设备的价格及质量、规格要求，以此作为限额进行招标，从而控制材料、设备的质量和价格。

六、计量阶段

作为费率招标的工程，计量阶段是工程造价控制的重点。需要做好以下几方面的工作:

1)提前做好预算。这是过程计量工作的一个基础工作。只有提前做出施工图预算，才能在计量过程中处于主动地位，并且在施工单位提出计量时，能够比较准确地核对出工程量。这件事看上去只是一句话，但是对于耗资巨大的建筑工程来说，这也是个不小的工作量，需要安排足够的预算人员。当然，充分利用中介机构，造价咨询公司，也是个不错的选择。在这个环节上，需要做好对造价公司的管理工作。主要的办法是:第一，让造价公司提前和施工单位核对预算，以防止造价公司可能的漏算;第二，在与造价公司的合同管理中，一部分款项在审计之后支付，当造价公司的预算和审计的结果差距超过一定比例时拒付造价咨询费用，以此来防止造价公司的高算。

2)按照计量周期准确核实实物工程量，这也是个重要的环节。其不仅涉及到该计量周期应该付给施工单位多少工程款，还涉及到工程结算时的材料价差调整。这样对于准确控制工程造价显得很重要。

3)核实签证变更。在施工过程中，不可避免会出现一些设计变更等内容。签证变更管理是造价控制的一个重要环节。在工程施工过程中，造价管理人员及时参与到工程管理环节，建设单位在审核工程变更的功能性、技术性和安全性的同时，审核工程造价的增减，在可能的情况下，选择造价增加较少的变更方案。

4)补充定额。以笔者常用的青海省建设工程定额为例，定额是从2004年3月1日批准并予以，至今已有九个年头。在这个阶段里，有许多施工技术和措施都有了明显的改进和变化，为了使得工程造价能更好地贴近工程实际，势必要使用补充定额。补充定额目前接触到的大致有两种：一种是该工艺属于新技术，定额中缺项，在施工过程中及时准确测定这些工艺的消耗量和摊销量，收集相关数据，经整理、上报、审批、备案等一系列相关手续后确定下来，以指导工程实际；另一种是对于各参见单位提出的共性问题，政府造价管理部门予以解决，并根据实际需要另行的工程补充定额，像青海省定额站对竹胶模板、植筋等几十个新子项另行了补充定额，及时弥补了原定额的不足。

5)过程材料、设备的价格控制。在费率招标中，材料、设备价格的取定原则是执行政府指导价格。但是政府指导价格只有一些大众的、变化不大的材料。有很大一部分没有指导价格，且市场价格波动幅度较大。在这个问题的处理上，我们是分不同的情况处理的。对于一定限额以上的部分，采用公开招标，由施工单位提前提出这些材料设备的目录，在保证材料设备规格型号品质的情况下，用充分竞争的方式来降低材料设备价格;对于一定限额以下的材料设备采用竞争性谈判的方式认价，简化了认价的程序，缩短了认价的时间，保证了施工，同样达到用竞争的方式来降低材料设备价格。

七、工程结算阶段

做好工程造价的过程管理是做好结算工作的前提。但在结算阶段还需要做好以下工作:

1)全面熟悉情况。结算管理人员要全面熟悉国家基本建设政策法规、定额，熟悉施工图纸及其变更情况，熟悉施工过程中的签证、隐蔽工程以及合同执行情况。

2)严格区分工程性质，正确使用不同定额。工程分总承包和专业承包，总承包又分建筑工程(建筑工程、装饰工程、装修工程、安装工程)、市政工程(市政建设、市政安装)、机电设备安装工程;专业承包分地基处理工程、大型土石方工程、金属结构工程、防水防腐保温工程、装饰装修工程、单独绿化工程、安装工程、炉窑砌筑工程、桥梁工程、仿古园林工程、房屋修缮抗震加固工程、市政维护工程。不同的专业工程套用不同的预算定额，适用不同的取费基数和费率。工程类别划分会影响最后的工程造价。

3)认真检查施工单位所套用的定额。施工单位为了多结算钱，往往容易高套、错套定额，套用不合理现象较为普遍。在复查定额套价时，要审查定额套用的合法性，查看定额文件的颁布时间、使用的范围，定额子目包括的工作内容，定额使用的范围、换算方法以及定额子目下的附注，并且结合图纸、实地观察，以达到准确无误使用定额，核减工程造价。

4)正确核对工程量，重点审核由于施工交叉作业造成的容易重复计算的部分。为此，我们要求审计单位就我们的审核项目设专人负责，并且在人员划分上不仅要按照专业和合同划分，还要按照单位工程进行复核，以确保不重算，不漏算，准确扣减甲供材料设备。

结束语

建设单位造价管理人员要有全面的专业技术知识，不仅要精通造价管理专业知识，还要熟悉施工技术方面的专业知识。要充分熟悉造价管理政策法规。造价管理是个政策性很强的工作。造价人员不仅要熟悉原有的政策法规，还要随时掌握新的政策法规，才能使管理的工程符合国家有关规定。建设单位造价管理人员要有较高的工程管理水平，要从管理制度上、从各个环节、全方位做好造价控制工作，才能控制好工程造价，才能充分发挥费率招标有利于简化评标、加快建设工期等好处。

参考文献

[1]李俊霞.论费率招标对工程造价控制的影响[J].石油工程建设.2011

[2].齐贯业.费率招标工程的投资控制[J].山西建筑.2010

[3].青海省建筑工程造价管理总站.青海省2004系列工程定额.青新出（2004）准字第21号.2004