双河之畔建一座城

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“双河”是一个古来有之的地名，唐太宗李世民曾在《执契静三边》诗中写道：“乳海池京邑，双河沼帝乡”。诗中的“双河”就是指今天的博尔塔拉河和精河。双河之畔，千百年来，人杰地灵。

“双河”是一座崭新的城市，位于五师塔斯尔海垦区，市域辖八十一团、八十四团、八十五团、八十六团、八十九团、九团，市政府驻地红星二路9号，在2014年2月26日正式挂牌成立。

城市，是兵团未来发展的希望，双河市作为兵团建立的一座新城，为兵团经济社会发展增添了一个有力的引擎、活跃的板块，为促进兵地融合发展增添了一座凝聚各族群众的“大熔炉”，为维护新疆社会稳定和长治久安增添了一座坚固的堡垒。

“西部门户、戍边新城、宜居兴业”，这是五师、双河市的设市定位，也是设市目标，更是五师、双河市人奋斗的不竭动力！

建一座立足历史的新城

公元657年，长安。唐高宗李治北望西域，而心思却飞到了万里之外一个叫做双河的地方。在那里，一场关系到国家版图的激烈战斗正在进行。

数年前，由其父亲唐太宗李世民册封的昆丘道总管、瑶池都督阿史那贺鲁突然反叛，建立西突厥汗国。李治自知，不论文治武功他都无法与父亲比肩，可是堂堂大唐天子，竟然被公然背叛，又怎能让他甘心。

几年间，年轻的皇帝连年对西域用兵，曾让他抱以厚望的老将程知节都未能收复失地，此次派去的那默默无闻的苏定方可以完成任务吗？李治只能听天由命。

后来的历史，人们都知道，苏定方与阿史那弥射、阿史那步真兄弟，两路夹击阿史那贺鲁，会师双河，此一战后，大唐的版图扩展已极。隔年，唐高宗李治在这片土地上设立了双河都督府，“双河”——第一次在史书上留下了浓墨重彩的一笔。

元史中，一代天骄成吉思汗把博尔塔拉在内的额敏河流域分为其三子窝阔台的领地，从此“双河”被“博尔塔拉”代替，成为这片土地的名字。

1949年12月，中国人民西北野战军一兵团六军十六师进驻新疆东部重镇哈密。1953年5月，遵照主席关于划分国防军和生产部队的指示，十六师编为新疆军区农业建设第五师。1960年2月，五师按照自治区党委、兵团党委指示，开发博乐垦区，当年建成6个农场和工程支队。1963年2月，五师师部搬迁至博乐。自此，“双河”有了兵团人的印记。

2010年9月，五师申请在塔斯尔海垦区设市。一年后，五师通过电视、报纸、网络等方式向社会征集拟设市名，经过自治区地名学会来五师实地调研论证城市冠名，拟定了“双河、五星、长泽、准西”4个后选名。后经当地群众民意测验与各部门协商，大家一致认为最能反映当地深厚的历史文化底蕴、最能显示当地地域特征和时代精神的名字，非“双河”莫属。

“双河”，重新走入了历史的舞台。

建一座屯垦戍边的新城

中央对兵团设市高度重视，曾经发文指出：“在战略地位重要、经济基础较好、发展潜力大的兵团中心垦区城镇增设县级市。”

兵团成立近60年来，相继建立了石河子市、五家渠市、阿拉尔市、图木舒克市、北屯市、铁门关市六座城市，作为兵团第七座城市的双河市，从申请设市到挂牌成立，前后仅经历了3年多的时间，在兵团设市历史中，可谓成绩突出。

双河市距欧亚大陆桥西桥头堡、国家综合保税区阿拉山口市51公里，处于新疆天山北坡经济带的西端增长极，地缘区位优势突出，资源承载力强，战略区位极为重要。

为实现建市梦，五师党委坚持“早谋划、先沟通、快节奏”的申报工作思路，综合学习疆内外设市路径和方法，列出流程图、时间表、关键点，突破重点难点，做到不走弯路，取得了积极进展。

兵团党委书记、政委车俊曾就五师设市工作指出：“五师积极努力，工作力度大，开拓性强，工作确实很突出。”

申请设市后，五师积极主动向自治区、国家及有关部门多次进行专题汇报，争取理解支持，为快速推进设市增添了动力，赢得了先机。

多年来，五师与博尔塔拉蒙古自治州形成了“经验互学、干部互派、部门对接、城市共建、优势互补、文化交融”的一整套在自治区有影响力的经验和做法，促进了兵地共同繁荣。有了兵地融合的良好基础，五师与博州党委相互理解、相互支持，共同推进阿拉山口市、双河市设市，形成了兵地共创双赢的局面。

区划方案的确定，涉及面广、敏感度高、程序复杂。经过不懈努力和扎实高效的工作，2012年9月，五师与博尔塔拉蒙古自治州就双河市区划方案达成一致，并完成“一主十附”申报材料；2012年12月，通过兵团党委审核；2013年3月，通过自治区审核上报国务院和国家民政部；2014年1月25日，国务院签署《关于同意新疆维吾尔自治区设立县级双河市的批复》，双河市作为自治区直辖的县级市正式成立，按照“师市合一”模式管理。

双河市为自治区直辖县级市，总面积742.18平方公里，总人口5.38万人。共有蒙古族、汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族等25个民族成分，其中少数民族人口占总人口的16.7%。

建一座宜居兴业的新城

“我在八十九团长大，这些年八十九团的变化特别大，双河市能以我们八十九团为基础建立，我心里特别骄傲。建市以后，不仅能提高我们的生活水平，同时也要求我们提高自身素质，做一个合格的市民。”八十九团园艺三场职工褚金美说。

“期盼了这么些年，双河市终于成立了，我们这些老军垦跨越世纪的愿望总算实现了。五师如今有了自己的城市，这对五师经济又好又快发展和社会长治久安具有重要现实意义，相信广大职工群众的生活水平将会更高更好，我们老同志也会抖擞精神，再接再厉，为双河市作出自己应有的贡献。”五师原总工程师田振波说。

“成立双河市体现了中央对兵团的重视，体现了各级党委对五师的亲切关怀，成立双河市是几代军垦人的梦想。为做好双河市的电力、热力保障工作，计划总投资17.2亿元的湖北能源五星2×150兆瓦热电联产工程于2013年4月18日在双河市正式施工。该项目建成后，可满足五师地区热力和电力需求，为双河市及工业园区提供可靠的电力、热力保障，对五师及博尔塔拉蒙古自治州的经济社会发展具有重要意义。”五师电力公司总经理李军说。

在五师、双河市揭牌仪式当天，各界干部职工群众纷纷表达着激动之情，希望通过建市，五师经济能够持续发展，职工群众的生活水平能持续提高。

其实，五师早在双河市规划中，就坚持高水平规划、战略性布局，将“绿色、田园、精美、宜居、乐业”的城镇规划建设理念融入双河市规划和团场城镇总体规划之中。及早委托中国城市规划设计研究院深圳分院，编制完成了拟设双河市城市总体规划及各专项规划，并结合形势变化，重新审视研究、不断修改完善，为双河市的长远建设和发展提供了科学依据。

城市定位为“西部门户、戍边新城、宜居兴业”，寓意将双河市打造成为兵团、新疆乃至国家东联西出、向西开放的重要门户城市；兵团屯垦戍边向建城戍边战略转变的又一成功实践；绿色宜居、幸福和谐、投资兴业的热土。

投资5300万元，建成工业园区道路8.6公里；引进BT等融资模式，一期投入3.43亿元，启动了4.7平方公里的荆楚工业园基础设施建设；五师公安局、民兵训练中心、交通应急指挥保障中心等项目已在中心城区开工建设；五师党校、二级客运站等项目已完成规划选址。

对市域已有建城区加快改造完善。目前，市域内各团场城镇已经有较好的基础，自来水普及率、广播电视覆盖率100%，已建成连连通公路684公里。市域内驻有政法系统、科教文卫、金融等机构，社会功能日益齐备。

2012年至2013年，市辖团场投资19亿元，建设保障性住房1.16万余套，总建筑面积96万平方米；投资6.7亿元，在市域团场建成了2个综合福利中心、6个“连社合一”管理服务中心、6个多功能文化广场和生态公园等一批提高职工生活品质的民生项目。市辖团场共拆除危旧住房2804套，拆除面积22万平方米，旧城改造2664户，改造面积25万平方米，整体拆迁连队9个，5个连队实现功能转换。

依托设市，以金融、物流、旅游为重点，加快构筑现代城市服务产业体系，出台加快服务业发展的实施意见。在双河市域投资5.8亿元，建成了34万平方米的农副产品批发市场、商业街和物流综合商品交易市场。

五师、双河市依照城市总规及各专项规划，围绕“西部门户、戍边新城、宜居兴业”的建市目标和城市定位，以基础设施和公共服务设施为重点，集中力量加大投入，努力打造新型特色兵团城市。

双河之畔，一座新城，正在崛起。