贵州独山砷污染调查

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一个未经审批的项目，环保部门几年间多次下达执法通知，却无法阻止一起恶劣污染事件的发生，这到底是违法企业太猖狂，还是管理部门太软弱?

2008年1月11日上午，贵州省黔南州突发污染事故应急指挥部办公室向媒体通报，2007年年底，独山县三利公司制酸车间(又称“瑞丰公司”)未经许可，擅自违法生产排污，导致独山县麻球河流域及下游三都县都柳江水体砷超标，造成独山县17人轻度砷中毒，沿河约2万人生活用水困难。

随即，国家环保总局，认定这起环境污染事件性质恶劣，相关负责人已被公安部门刑事拘留。

前不久，记者前往独山县调查，了解到此次事件发生的来龙去脉。

灾难

黑神河是独山县基长镇林盘村村民重要的生活水源。

由于喀斯特地貌原因，独山县地下水资源开发利用率很低，地表水奇缺。当地群众有句顺口溜：“地下水滚滚流，地面水贵如油，天晴三天地冒烟，下雨三天水淹田”。

2007年，当地恰逢多年不遇的大旱，本就缺水的独山县用水越发艰难，尤其是林盘村，村中自来水管已经很久没淌过一滴水了。

一天，村民蒙永琼到黑神河里打水，虽然他注意到这天的河水有些浑黄，但没在意，依旧将水挑回家，煮了饭。

谁知，吃过饭不久，蒙永琼的身体就出现了不适症状呕吐，全身肿胀、脱皮，头痛，脚肿得连袜子都穿不进去，随即昏迷不醒。当她被家人送往医院时，大家都以为她已经死了。

而早在几天前，黄瑞能一家也被送到了医院，他们的症状与蒙永琼一样，医生诊断为“急性轻度砷中毒”。

经过紧急抢救和一个多月的住院治疗之后，黄瑞能一家和蒙永琼在鬼门关打了个转又回来了。

然而，从2007年12月1日起，当地又陆续发现相似症状的病人。经贵州省、黔南州两级疾病控制专家调查认定，基长镇林盘村、水岩乡建群村两地有急性，亚急性砷中毒病人17人。

黄瑞能告诉记者，大家最初以为是吃了方便面中毒，压根就没想到是河水的问题。直到现在他们才隐隐听说是“上游的工厂排毒到河里。”

村民们所说的工厂，就是小河工业区的三利化工公司。

这一消息让林盘村村民产生了恐慌。村民告诉记者，黑神河是祖祖辈辈生活所依的地方。以前，河水可以淘米、洗菜，喂牲口，甚至可以直接喝。现在因为干旱，每年9月一过，村民生活用水基本上就依靠这条河了。

但是，自从得知河水有毒后，林盘村村民用水就要用马车到两公里外的地方去拉。

祸首

早在1995年，独山县就被定为国家级贫困县。

这些年来，独山县抓住地方拥有丰富的矿产资源的优势发展经济，三利公司正是县政府招商引资的从事化工冶炼的私营企业。

但正是这样一个“优秀民营企业”在给当地带来财富的同时，也带来了灾难。

记者在三利公司排污口看到，被挖开的红褐色泥土堆积在路边，以往带颜色的废水就是顺着排污口下方一两米宽的岸边开口处注入，再随波直下。污染事故发生后，顺着废水入口已经筑起三层石灰墙，用来净化河水。

记者从三利公司厂址徒步一小时赶到独山县城了解沿途污染情况。在三利公司围墙不远的地方，遇到附近几位村民在田里植树。他们告诉记者，“三利公司生产硫酸之类的化学品。每年春夏农忙时节总是能闻到很浓的废气，让人咳嗽不止，而且会影响庄稼的生长。现在三利公司周围的田地大多已经不种粮食，改为种树。”

为此，村民也曾集体到政府反映情况，要求得到赔偿。独山县环保局一位负责人向记者介绍，最后达成的相关协议是由农业局、环保局等相关部门牵头，到受污染影响的村民家调查情况，按照各户实际损失给予赔偿。例如，原本亩产1000斤稻谷的田地，后来收获800斤，则由企业出钱将损失的200斤按照当时的价格给予赔偿。如果遇到颗粒无收的田地，则统统按照每亩800斤稻谷赔偿现金。

一村民告诉记者，她家种的4亩田，曾经从三利公司得到过20元的补偿款。

2005年，三利公司由于没能通过省里审批停止了生产。但是，2007年6月，该公司却擅自将国家明令禁止的硫酸生产线租赁给瑞丰矿业公司。2007年10月初，瑞丰公司在未经审批的情况下点火试生产硫酸，在生产过程中，循环水池和管道发生渗漏，大量高浓度含砷废水流入黑神河中。

独山县环保局局长梁培源告诉记者，在瑞丰公司违法生产期间，环保部门和相关管理部门曾多次下达安监执法通知，但是，瑞丰公司却与管理部门打起了“游击”，检查时停止生产，检查人员一走又偷偷生产。

2007年11月29日，环保局又对该公司下达执法通知，但12月1日他们又开工生产。就是在这几天，砷污染事件发生了。

后患

污染事件把独山的化工产业推到了风口浪尖。

在独山，以县城的东南端为起点，独荔和黔桂公路为主干线，距离县城中心大约2公里，规划面积15平方公里，现已形成年产值3亿多元的小河工业区。

目前该区共有企业14家，其中规模企业8家，在建项目3个，着力构建冶金化工、机械加工等几大功能区，逐渐成为独山县发展县域经济最具潜力的工业区之一。

县环保局局长梁培源分析了这次污染事件的原因：企业对相关法律法规不够重视，缺乏环保意识；监管部门没有强制执行权力，不能运用查封等强制手段来制止非法生产；监管部门检测技术和手段相当落后，只能依靠眼睛看、鼻子闻、手摸等原始检测方法判断，发现问题后还要送样品到省，州化验室去化验，不能即时监测。

梁局长还告诉记者，三利公司目前已经完全停止了生产，县里已经考虑建一座污水处理厂处理县城生活污水。

记者问及其他化工企业污染情况时，他表示这些企业都通过了国家排放标准，而且大多是废气排放，不会影响到水源。

一位知情人告诉记者，在独山县开始发展相关工业时，就有人曾经建议要重视环保，应彻底论证排量是否达标，并且落实相关处罚措施。但是，由于当时领导层环保意识不够强，建议最终不了了之。

记者在小河工业区调查时，见到四周高耸的烟囱比比皆是，排出或白或黑的烟雾。大多数厂房都显得陈旧，而此次污染事件的一部分原因，就是由于设施老化泄漏引起的。

污染事件后，应黔南州政府邀请，清华大学教授、中国供水协会副会长张晓健等专家对三都自来水厂进行了技改和污染处理。1月2日，该县城供水水质达到饮用水标准。

1月23日，国家环保总局有关负责人向媒体通报了瑞丰公司砷污染事件及查处情况，并强调指出，这起环境污染事件性质恶劣，教训深刻，应引以为戒。

现在，独山县林盘村和建群村两地已无新增病例，原轻度砷中毒的17人都已基本痊愈出院。不过，出院后的黄瑞能和妻子依然时不时感到头痛。他告诉记者，医生说这个病要不就完全治好，要不就会留下后遗症。让他烦恼的是，头痛恰好就是后遗症的表现。