江苏文化产业跨越式发展探析

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江苏是沿海地区经济发达省份之一，文化资源优势明显。近年来，全省上下坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实省委省政府《关于发展先进文化建设文化江苏的决定》，全面推进现代传媒、文化演艺、娱乐休闲、文化旅游、数字动漫、创意设计等产业的发展。全省文化产业正以“朝阳产业”的姿态，焕发出勃勃生机和活力，不仅经济总量连年扩增，增速亦高于地区生产总值和第三产业，已渐趋成为推动江苏经济新一轮发展的重要引擎。

最新的统计数据显示：全省文化产业发展承继了近四年来稳定快速增长的良好势头。主要表现在：

一是总量规模继续扩大并快于地区生产总值增幅。据统计，2008年江苏文化产业完成增加值795.3亿元，比上年净增208亿元，按不变价计算，比上年增长28.9％，比全省地区生产总值GDP的增长速度高16.7个百分点；比第三产业增加值的增长速度高16.3个百分点。其增速也是在2007年比2006年增长30.7％的基础上取得的良好绩效，标志着江苏文化产业继续行驶在快速运行轨道上，并在全省新一轮经济发展中成为不可或缺的担纲主角。

二是文化产业内部结构改善，新兴文化服务业比重提升。首先是直接从事文化活动的各行业所占比重继续提升。2008年全省文化产业中，直接从事文化活动的“文化服务”各行业实现增加值362.2亿元，按现行价格计算(下同)比上年增长14.3％，占全部文化产业增加值的45.5％，比2004年提升0.6个百分点。其次，在文化服务业中传统文化服务业比重有所下降，新兴文化服务业比重则快速上升。2008年，以新闻、出版、广电、文化艺术等传统文化为主的“核心层”实现增加值191.3亿元，比2007年增长22.2％，占全省文化产业增加值的24.1％，比2004年下降7.7个百分点。以网络文化、休闲娱乐、旅游文化、广告、会展及文化商务等为主的新兴文化产业“层”实现增加值170.9亿元，比2007年增长6.6％，占全省文化产业增加值的21.5％，比2004年提升8.4个百分点。在文化服务核心层和层中的七个行业类别中，所占份额最高、居第一位的是文化休闲娱乐服务业，2008年实现增加值107.8亿元，占全部文化产业增加值的13.6％；其次是出版发行和版权服务业，实现增加值106.81亿元，占13.4％；居第三位的是广播电影电视服务业，2008年实现增加值58.3亿元，占7.3％；其余依次是文化艺术服务业(25.5亿元)、网络文化服务业(5.5亿元)和新闻服务业(0.7亿元)。

三是文化产业增加值比上年净增208亿元，对全省经济增长的贡献率持续攀升。近年来，文化产业持续繁荣蓬勃发展，对全省国民经济的促进作用亦明显增强。统计年报结果显示，2008年，文化产业对全省GDP增长量的贡献率继续比上年提升。据统计，2008年，文化产业增加值占地区生产总值的比重已达2.62％(现价，下同)，比上年提升了0.32个百分点。2008年，全省文化产业完成增加值比上年的净增量为208亿元，其对全省GDP增长量的贡献率为4.55％，比上年提升0.72个百分点。

四是文化产业吸纳从业人员明显增加，人均创造增加值继续提升。文化产业的快速发展，不仅增加了就业岗位，吸纳了就业人员，也促进了和谐江苏建设。据统计，2008年全省文化产业从业人员为108.3万人，文化产业岗位吸纳的从业人员比2007年的107.1万人净增加了1.2万人，增长1.1％，文化产业从业人员占全省全部从业人员(4648.89万人)的比重为2.33％，比2007年提高0.01个百分点；2008年江苏全社会从业人员增长0.7％，文化产业从业人员增幅明显超过全社会从业人员增长幅度。2008年，江苏文化产业人均创造增加值继续比上年提升。据统计，2004年江苏省文化产业从业人员人均创造增加值3.29万元，2005年人均创造增加值为3.76万元，2006年人均创造增加值为4.85万元，2007年人均创造增加值达到5.48万元，2008年人均创造增加值达到7.34万元，比2007年净增1.86万元，明显呈逐年提升态势。

根据调研走访，江苏文化产业踏上振兴之路，且呈现迅猛发展态势的主要动因是：

一、政策扶持成效初显。近年来，省委、省政府从战略的高度，把发展文化产业摆上了重要议事日程，先后出台了《关于加快文化事业和产业发展若干经济政策的通知》、《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》、《关于深化文化体制改革加快文化产业发展的决定》等一系列支持和促进文化产业发展的政策意见，以推动文化产业快速发展。各地审时度势，抢抓机遇，纷纷把大力发展文化产业作为“科学发展”和“两个率先”的重要抓手，紧密结合地方实际，充分挖掘文化资源，制定切实可行的文化产业发展规划和目标，积极营造大力发展文化产业的浓烈氛围，力争尽快将文化产业培育成地区经济新一轮发展的“财富之树”。尤其是部分发达地区在产业结构调整升级过程中，依靠振兴文化产业获得较好收益起到了积极的引导和示范效应。目前，无论是苏南、苏中，还是苏北，“将文化产业发展与经济发展大局相融合”、“文化兴市(县)”等理念已成共识，深入人心，并取得令人欣喜的成绩。

二、文化产业园区建设方兴未艾。为加快文化产业的发展步伐，各级政府不断加大投入，加强文化产业园区的建设。苏州市目前已形成了包括国家级“苏绣文化产业群”、“苏州国家动画产业基地”、“胥口书画全国文化(美术)产业示范基地”和省级“沙家浜江南水乡影视产业基地”、“苏州科技文化艺术中心”、“昆山动漫数字产业园”等在内的27个文化(创意)产业园(街区)，这些具有产业集聚性和规模效应的文化产业板块，有力提升了苏州文化产业竞争力。无锡市先后建成国家动画产业基地、国家动漫游戏产业振兴基地、江苏文化创意产业园、江苏江阴文化创意产业园、江苏宜兴文化创意产业园、江苏文化产业示范基地等，全市的软件专业载体已建成100多万平方米；工业设计园载体建设总建筑面积达到60万平方米。为文化创意企业研发、创作、经营等提供了良好的条件和环境。

三、文化与旅游实现联动发展。各地按照科学发展观的总体要求，将发展文化旅游产业融入到地方经济的发展大局中，充分发挥文化资源与旅游资源互为融合的独特优势，围绕建设文化旅游这一中心，大力拓展富有地方特色的文化旅游，彰显出江苏文化旅游产业融合发展、超常规发展的显著特征。镇江西津渡历史文化街区是一条长达1800米，厚载唐宋元明清1300多年历史的古老街区，经过近年来不断加大投入，修旧如旧的保护修缮，形成了历史文脉、传统建筑文化、古商市井文化三大特色，历史积淀丰厚、文化氛围浓厚、旅游资源集中。目前已形成了兼具特色旅游、影视基地、文艺表演、文化博览和创意设计于一体

的20多个文化产业项目的集聚区。盐城市精心打造以“海盐文化”为核心的盐城文化旅游品牌，形成了一条能够促进经济效益最大化的“文化一旅游一经济”链条。海盐博物馆的开馆、水街开街运行、建湖烟花杂技节、大丰麋鹿文化节等活动，使盐城文化旅游品牌化、市场化程度明显增强。苏州市近年来投入巨资用于惠山、清明桥等历史街区、古村镇、名人故居的保护、修复和开发，为发展文化旅游提供基础性设施载体建设。新增的平江、山塘历史文化街区游、环古城河和金鸡湖夜色游、锦溪民间收藏博物馆特色专题旅游、湿地公园生态文化休闲旅游、沙家浜红色旅游等文化与旅游相结合的特色项目，吸引了众多中外游客。

四、文化精品力作大幅提升。近年来，各地十分注重提高文化产品的生产能力，文化精品创作和影视精品创作初显繁荣。全省演艺影视业日趋红火，全省2008年共有文化娱乐经纪机构6160家，从业人员33551人。主营业务收入238749万元，主营业务利润80884万元。一大批优秀的文化艺术作品，如话剧《三国・龙凤呈祥》、大型舞剧《红河谷》、《西施》，锡剧《江南雨》、《霞客行》，歌剧《宇宙的种子》，滑稽戏《亲亲一家人》，多媒体舞台剧《玉飞风》等好戏连台，平均每年演出3000余场，观众180万人次。新拍摄的《出水芙蓉》、《中年计划》、《大人物》、《遍地英雄》、《天堑1949》、《风雨西津渡》等多部电视连续剧，已在中央电视台和省市电视台播出，取得良好效益。以镇江“醋文化”为背景，讲述在社会动荡的年代里，制醋企业“镇江恒江酿造有限公司”冲破种种困难得以发展的电视连续剧《沉香》，央视已安排收购，拟在黄金时间播出。动画片《东方神娃》、《尾巴梦幻曲》、《秦汉英杰》、《吉娃娃和他的伙伴们》等动画原创作品先后十多次获得国家、江苏省的各类奖项，取得了令人瞩目的成绩。动画原创作品长度为100集、2300分钟的《秦汉英杰》，还首次出口到动画片大国日本。

五、会展与文化节庆活动精彩纷呈。近年来，各级政府积极帮助企业搭建展示交易平台，组织举办大型文化节庆活动或参展国际和全国性展会，通过政府主导、市场运作、企业支持的方式，举办精彩纷呈的重大文化节庆活动，促进了全省会展业迅速崛起。无锡市以举办“太湖博览会”、“中国动漫卡通高层论坛”、“无锡国际动漫版权交易及投融资洽谈会”、“韩国首尔和北京文化创意产业合作恳谈会”等大型节庆活动为依托，加强与国内外文化企业的沟通与合作，促进了无锡文化产业特别是文化创意产业的发展，营造了建设文化名城的良好氛围。苏州电博会展会规模等指标居全国第一，跻身中国规模最大、层次最高的信息产业专业展会。太湖文化论坛项目成为该市重点文化产业项目，其国际会议中心于2009年10月建成。年内苏州市共成功举办了第七届中国国际民间艺术节、第十六届中国金鸡百花电影节、第八届中国民间文艺山花奖颁奖典礼、第十届中国戏剧节等国家级节庆活动，提升了苏州的知名度和影响力。今年在镇江举办的被誉为中国第一音乐节的“迷笛音乐节”，来自国内外三十支摇滚乐队参加演出，吸引了全国和境外3万多名狂热的观众。

纵观近几年江苏文化产业发展轨迹，健康良好的快速发展局面让人惊喜，但问题也不少，面对新一轮的发展竞争，我们要以更开阔的思路和更加有力的措施，加快推动建设文化强省的步伐，要变文化资源优势为产业优势和竞争优势，努力把文化产业培育成为江苏的支柱产业和新经济增长点。现提出以下几点对策建议：

一是要切实将文化产业发展纳入经济社会发展的总体规划。谋划文化产业，必须要与经济社会发展全局紧密相连，才能获得跨越发展的重大平台和载体，并拥有政策支持的优良环境，从而吸纳各种资源的深度投入。要把加快发展文化产业作为一项重要战略任务，把文化产业纳入经济社会发展的总体布局之中，形成文化产业与其他产业相互推动、共同发展的格局。要制定和完善文化产业发展的投融资政策，推行重点项目论证制，推动文化与科技的融合，拓展文化产业发展空间。

二是加大对特色文化产业项目的扶持力度。文化产业不仅能创造经济价值，还能创造社会价值和文化价值，因此，要加大对特色文化产业项目的支持力度，引导文化产业走“专、精、特、新”的发展道路，尤其要大力推动文化创意产业、文博企业、民间工艺企业和文化产品交易市场的快速成长，促进文化产业转型升级。发展文化产业要立足文化消费市场和有效满足群众文化消费需求紧密相连，以满足不断提升的人民群众精神文化生活水平。要按照市场需求确定文化产业发展的重点方向，避免重复建设和恶性竞争，以便形成各地的产业特色和发展空间，提升文化产业的市场竞争力。

三是鼓励民营企业进入文化产业。要制定出台文化产业发展保障政策，优化民营文化企业发展环境。加大对重点项目、重点企业的扶持奖励力度。畅通投资渠道，降低投资门槛，支持和引导民间资本以股份制、合资合作方式及个体私营等多种形式参与兴办文化产业，参与国有文化企业的改组、改制。对引进社会资本发展文化产业新增的税收，可集中滚动用于文化产业发展。要通过技术开发与共享、金融服务、信息服务、中小企业创业孵化等公共服务平台的搭建，为民营文化产业发展营造良好的平台环境。要加快培育一批重点民营文化企业，努力打造成为文化骨干企业和知名品牌企业。

四是要继续加大对文化发展的统计考核力度。要按照《省委、省政府关于深化文化体制改革加快文化产业发展的决定》苏发[2009]8号文件中提出的要求，进一步完善全省文化产业统计指标体系，建立健全各地区文化产业发展绩效考核评价办法，加强对文化产业统计工作的指导，充分发挥文化产业统计的监测和预警作用，增强统计保障，优化统计环境，以不断提升统计“三项服务”水平和服务科学发展能力，在新的起点上推动全省文化产业统计工作迈上新台阶，为推进文化产业大发展、大繁荣作出新贡献。