陕西杂粮产业遇瓶颈

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与陕北动辄产值数亿元的能源化工企业相比，年销售额三四百万元的农副产品加工企业，显得过于弱小。资金、技术、设备、管理等薄弱环节成为制约这些小企业发展壮大的瓶颈。

陕北是我国小杂粮主要产区之一，小杂粮种植历史悠久，种类繁多，现有谷子、糜子、荞麦、高粱、燕麦、大麦、黑豆、绿豆、豇豆、芸豆、小豆、扁豆、豌豆、草豌豆、蚕豆、籽粒苋等16种130多个品种，保存有3000多份种质资源。

近年来，由于缺乏有效的引导和培育，小杂粮产品质量连年下滑，不少地区重茬、迎茬种植，品种退化，小杂粮生产仍处在零星种植、广种薄收、粗放管理的落后状况，实用技术得不到及时推广应用。在小杂粮产区，栽培品种多以农家品种为主，新品种推广速度缓慢，而且由于不注意进行提纯复壮，品种混杂退化严重，造成许多名优产品质量不高，优质率和商品率低下，在国内外市场竞争力有所下降。与陕北地区近年来屡创高产丰产的马铃薯、玉米等大宗农作物相比，以荞麦、绿 豆、谷子为代表的小杂粮，从种植、加工到销售还未形成一个完整的产业链。大量农户种植小杂粮的积极性不高，产业化发展受到极大的制约。

杂粮企业难发力

杂粮遭遇的困境，不只在种植上，如何加工包装，追求更优更好的质量及品牌效益也是关键。目前，陕北杂粮企业虽然遍地开花，但是由于规模、成本、资金以及管理等方面的原因，杂粮企业发展不尽如人意。

“农产品加工企业在资金、技术、设备、人员以及管理方面十分缺失和薄弱，如果不能很好地解决这些问题，企业很难获得长足发展，更不要说打造名优品牌了。”榆林市农业局农业科的工作人员分析说。

问题就像天平的两端，这头重了，那头就会飘起来。对于这些企业来讲，如果加大市场销售的投入，在有限的资金和人力资源条件下，企业在生产加工、产品质量各方面的投入势必会降低。企业要想获得长足的发展，取决于各项指标的综合表现，哪一头弱了，企业的发展都会受到影响。但是如果不加大市场投入，产品市场占有率必然会下降，企业最终会在残酷的市场竞争过程中遭到淘汰。

成长环境堪忧

“我们最希望有一个温和宽松的发展环境，期待企业能够获得比较好的发展机会。”一位杂粮企业老板说。

而这些条件，往往是土地、资金、政策、税费等各项优惠政策的相加。

近年来，陕北的榆林和延安分别加大了对农业产业的政策扶持力度，对于农业龙头企业，尤其是一大批重要的农业龙头企业给予了资金扶持、贴息贷款等优惠政策。然而，扶持的力度还是很有限。

相比于其他的能源、房地产等大企业来讲，这些中小企业在贷款等方面也有自己的弱势。众多的中小企业，由于自身财务制度缺失、利润较低、周期长、风险高等缘故，很难借贷到资金。“实际上，榆林市中小企业每年在银行的借贷连16%都占不到，算到农副产品加工企业，这个比例更低。”榆林市中小企业局工作人员说。

同样，在延安，杂粮企业所面临的境况也好不到哪里去。

实际上，许多地方领导对于能化以及相关产业的大项目更感兴趣，因为这些大项目无论从GDP还是财政收入，对于地方经济拉动效果更加明显，而众多的农副产品加工企业则显得有些不太引人注目。

拥有品牌把握未来

据了解，榆林市目前有农业龙头企业212家，其中，有省级龙头企业19家，市级龙头企业193家，减去一部分农资、农畜产品企业，仅杂粮加工企业亦不在少数。而延安市的杂粮加工企业也为数不少，却是多而不精，杂而不优。

有学者分析指出，目前陕北小杂粮加工行业存在的问题主要有：一、开发企业众多、实力弱而且大多处于小规模分散经营的状态，产品技术含量低，品牌小、弱、杂，缺乏市场竞争能力，难以创建知名品牌，未形成市场优势。二、加工档次低，深加工、精加工不足，产品结构单一，大多小杂粮加工企业只经过简单加工就把产品投入市场，产品基本属于同一类型，进一步深层次加工的数量所占比重小，多层次开发的产品为数就更少，难以适应快速发展的市场要求。

加工企业与农户之间利益连接机制不完善，农户的种植积极性不高。

专家建议，要大力发展杂粮产业，应积极引进优良品种、实现小杂粮标准化生产，改善加工技术、拓宽加工手段、扩展加工规模，形成产、供、销一体化经营，另外，政府还应通过政策和税费减免等优惠措施为杂粮企业提供良好的外部发展环境。

在有限的生产、加工和销售条件下，杂粮加工企业的竞争，将会最终衍化为产品品牌之间的竞争。谁能够把握市场选择期，扩大产品影响，制造品牌效益，不断提高自己的市场占有率及消费者的认可度，谁就可能拥有未来。