别让招商引来“伤”

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从文物、旅游管理部门到普通商贩，紧张的气氛笼罩着整个河南登封嵩山少林景区。2012年1月，数十位在少林景区内外揽客的当地村民和违规商贩已经被相关部门施以拘留等处罚措施；上级领导在检查少林景区过程中，发现卫生间卫生不达标，责任人也受到了撤职直至开除的处分。

紧张的氛围来源于2011年12月4日全国旅游景区质量等级评定委员会向嵩山少林景区下达的《整改通知》，《通知》要求其“限期整改”，改不好就摘掉其5A级景区的牌子。

面对《整改通知》不少员工认为，是港中旅“不重视管理，不投入、只赚钱”造成的。但港中旅方面却表示：“除自身管理方面的问题外，有些是因为我们无权管理，安排了没人做造成的。”

据知情人士透露，其根本原因是权力部门对少林寺利益的过度争夺。在港中旅进驻登封之前，尽管少林景区经营状况没现在这么好，但每年也有近1亿元的经营收入。港中旅来了以后，追求利润最大化，大力压缩成本投入，强化制度管理，导致员工、尤其是管理层收入锐减，引发了企业与员工之间的矛盾。最直接的表现是，员工对企业有怨言，企业对员工指挥不动。

虽然少林景区出现了种种问题，但不可否认的是，企业的进入，能为景区景点的发展带来资金、先进的管理经验和模式、客源、品牌。

例如江南水乡乌镇。在中青旅进入之前，政府自己开发了东栅，但因为发展模式及资金的限制，乌镇东栅的开发并未引起人们的注意。但在2006年中青旅入驻乌镇之后开发了西栅并整治了东栅，东、西栅的开发模式完全扭转了乌镇的旅游局面。游客人数从2006 年的159万人，增长至2011年的514.53万人，年复合增长率约为37%，景区收入从0.88亿增长至4.8亿，年复合增长率约为54%。作为我国三大旅行商之一的中青旅，为乌镇带来的客源无疑对乌镇发展是一个强有力的支持。而桐乡也因为乌镇的成功开发，旅游竞争力直上第二名。

排名第一的绍兴，旅游业是其县域经济转型升级的重要突破口。根据《休闲·榜》采集的数据显示，2011年该县引进了希尔顿、喜来登等国际知名酒店的进驻，同时夏威夷风情园项目和柯岩联盛国际商业广场项目也已启动，总投资额就达到了98.65亿元。投资额的增加，让基础设施更加完善，旅游项目更加丰富。

在政府招商发展当地旅游业的同时，如何平衡政府、企业和居民之间的利益才是关键。

1998年中坤集团进入宏村，和当地政府签了一个协议，将17万元（宏村1997年的门票收入）全部给村民，另加5%的门票分成。但“申遗”成功后的2001年宏村门票收入翻至几百万，村民对外来者的不满与日俱增，直至打出条幅“北京人滚出去”。

现在中坤对于利益进行了调整，每年把门票收入的33%返还给当地政府，还把宏村原生态的农家乐经营权完全交给村民，将原来宏村边上的停车场用地，以每年收取1元的象征价格租赁给镇、村，形成旅游工艺品市场，每年一签约，让当地镇、村、村民有了另一笔不菲进账。这种政府、居民与企业“共赢”的理念，让过去的民间不满转化为认可与赞誉。也使西递、宏村所在的黟县旅游业竞争力排名占据本次排名的第十位。

《老子》曾云：有无相生，难易相成，长短相形，高下相倾，音声相和，前后相随，恒也。平衡各方利益，才能和谐相生。尽快解决企业、政策与当地村民的利益问题，别让招商引来“伤”。