确保国家经济安全需居安思危意识

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在市场化和全球化的过程中，经济的不确定因素增多了，经济运行的风险增大了，受到国际市场的影响和制约增加了；全球经济波动、各国之间的经济关系、各国政府的外交与经济政策，都与我国的经济发展息息相关。因此经济安全问题受到了人们极大的关注。当前的安全问题，既有内部的也有外部的，既有经济的也有社会的，既有资源的也有环境的，既有正在逐步改善的也有正在加深加重的。对此，全国政协常委，全国政治经济委员会委员，北京大学经济学教授、博士生导师，中国当代著名经济学家萧灼基先生谈了自己的看法和观点。

《中关村》：从经济总量来看，我国的GDP目前已居世界第六位，对此您是怎么看的？

萧灼基：虽然我国的经济总量已居世界第六位，并且很快就会超过英国和法国，达到世界第四位，但是我国的人均GDP却只有1700多美元，排在世界100名以后，因此我国仍然属于低收入的发展中国家。而且我国的经济发展极不平衡，城乡差别巨大。一些大城市的人均GDP已达到较高水平，像北京、上海、广州、深圳等地的人均GDP已经达到5000美元以上。但是，有些省份的人均收入却很低，特别是一些西部农村地区，至今仍然十分贫困。经济发展水平低下，成为影响我国经济安全的主要因素。

《中关村》：人们常说我国地大物博，自然资源十分丰富，但是人口的过快增长造成了对自然资源的过度开发，造成的资源危机是十分严重的。

萧灼基：事实确实如此。如果按自然资源综合排序，我国居全球第四位，其中矿产资源探明储量潜在价值居世界第三位，太阳能居第二位，煤炭资源居第三位，石油资源居第八位，耕地草原面积居第四位，森林面积居第六位。但要是按人均计算的话，则少的可怜。我国的人均耕地只有世界水平的1/3，人均水资源只有1/4，人均矿产资源占有量只有1/2，人均森林和林地面积只有1/6。由于近年来经济的快速增长，造成了过度的资源消耗。2004年我国GDP总量只占全球的4.4%，但却消耗了全球石油的7.8%，钢材的27%，煤的31%，水泥的40%，过度的消耗使我国资源难以承受。

《中关村》：环境的恶化，自然灾害的频繁发生，使我国本已十分脆弱的生态环境更加雪上加霜。这对我国的经济安全是不是也构成了很大的威胁？

萧灼基：我国自然地理条件复杂，森林覆盖率低，水土流失严重，盐碱化、沙漠化不断扩大，优质高产耕地日益减少，每年受灾面积达四五千公顷。而且工业的发展也造成了严重的环境污染。比如前一段时间松花江遭受的污染就是水资源污染的一个缩影，这已经直接影响到了群众的生命和经济安全，必须引起全社会的高度重视。

《中关村》：粮食安全对于一个国家来说十分重要，那么对于我国这样一个人口多、耕地少的国家该怎么样处理好这一问题呢？

萧灼基：我国是一个拥13亿人口的大国，因此不管什么时候粮食问题都十分重要。2003年由于各种原因，我国粮食减产，人均粮食占有量只有334公斤，比上年减少23公斤，比历史最高水平1997年的402公斤减少68公斤，市场粮食较为紧张，进口粮食增加，粮价增长幅度较大。虽然2004年、2005年粮食增收，形势较好，但我们仍然不能掉以轻心。

应该看到，我国人均耕地本来就少，而且工业化和城市化又占去了不少耕地，单产增长潜力受到诸多限制，同时人口又在不断增长。因此，对于粮食安全问题，我们必须时时关注，决不能掉以轻心。

《中关村》：随着近年来我国对外贸易的高速增长，我国的外贸竞争力是否也相应得有了很大提高？

萧灼基：加入WTO以来，我国的外贸确实有了快速的增长。2004年增长35.7%，2005年增长25.4%，当年的进出口贸易总额达到14200亿美元。但是我国对外贸易的依存度，即进出口贸易总额在GDP总额中的比重，在2004年就已经达到64%。相比2002年美国的22.8%，日本的23.1%，印度的28.4%，巴西的27.5%来说，我国的对外贸易依存度要高出很多。

外贸依存度高，一方面说明进出口贸易对我国经济发展作用大，吸收劳动力多，上收税收增加，但另一方面也带来了不容忽视的问题。外贸依存度高，国际市场供给与需求，价格上升与下降，运输条件宽松与紧张，各国贸易政策的变动，都会影响到我国经济的发展。令人遗憾的是，虽然我国外贸规模扩大了，但国际竞争力却没有得到相应的增强。

《中关村》：现在全球原油价格上涨幅度很大，国家对石油的依赖度增加了，石油安全成为国家安全一个不容忽视的问题，对此我国需要怎么应对呢？

萧灼基：我国的原油产量每年大概有1.7亿吨，但是并不能满足需要，还有一亿多吨需要进口。由于我国的石油主要是从一些中东敏感国家输入的，并且石油运输的路线要经过漫长的海路，因此风险很大。我们知道石油是一个国家的战略资源，因此为了保障石油安全，我们必须多方开拓利用。既要通过海上输入，也要通过陆上输入；既要从中东输入，也要从拉美、俄罗斯、中亚输入。此外还要增加石油储备，防止国际供求变动和油价大幅上升。

《中关村》：金融安全关系着一个国家的经济安全全局，我国现阶段的金融状况存在什么样的问题？该如何应对和改进呢？

萧灼基：金融安全对于一个国家来说确实是非常重要的，发生在1997年的亚洲金融危机至今都令人记忆犹新。我国自从加入WTO以后，参与经济全球化的深度和广度都有了很大的发展，同时受到国际金融市场的影响也大大增加。因此，金融安全已经成为关系我国经济安全的重要问题，其中外汇安全问题尤其重要。

自从1994年实行汇制改革以来，我国的外汇储备大幅增加，尤其是近年来增速更快。2004年底，我国的外汇储备达到6066亿美元，2005年又增加了2000亿美元，达到8189亿美元。短短两年的时间，外汇储备就增加了4000亿美元，我国已经成为除日本以外世界上外汇储备最多的国家。外汇储备的增加表明我国的经济实力增强了，但是外汇储备的超常增长，也带来了一些负面影响和汇率风险。在8000多亿美元的外汇储备中，人民币占款就达几万亿元，这些人民币可能会转化为新增投资，加大固定资产投资规模，从而增加了宏观调控难度。同时，我国外汇储备主要是美元，美元汇率的不稳定也会增加我国的汇率风险，因此必须引起高度重视。

《中关村》：通过您以上的分析，可以看出您对我国现阶段社会经济发展的安全问题是十分关注的，忧患意识贯穿于您的谈话当中。您认为这种意识是非常必要的吗？

萧灼基：居安必须思危。虽然当前时代的主流是和平、发展与合作，我国经济运行的主旋律是持续、快速、健康的，从表面看似乎没什么危机。但是潜在的危机事实上是存在的。如果没有居安思危的意识，对这些潜在的危机不加注意和防范的话，潜在的危机就可能转化为现实危机。因此，对于这些潜在的危机，我们防范的意识和措施必须到位。只有这样，才能维护我国经济持续快速增长和长治久安的大好形势。