宁夏唐徕渠井渠结合灌溉实践与探索
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【摘 要】采用井渠结合灌溉方式解决引黄灌区由于黄河水量减少造成的灌区用水紧张的问题，提高灌溉水资源利用率和用水保证率。
【关键词】引黄灌区；节水灌溉；井渠结合；发展方向
一、灌区概况
宁夏地处西北内陆，全区多年平均降水量仅289毫米，当地水资源严重匮乏，国家分配的40亿立方米黄河水资源，人均可利用水资源量656立方米，约为全国平均水平的1/3，是全国水资源最缺乏的省区之一，全区生产和生活主要依靠过境黄河水，唯黄河而生存、唯黄河而发展。自秦汉以来，历代各族人民修渠筑坝，引水灌田，将宁夏平原建成黄河上游最大的灌溉绿洲之一，久享“塞上江南”的美誉。唐徕渠是宁夏引黄灌溉区最大的渠道，最大引水流量150秒立米，灌溉面积123万亩（2009年遥感院遥测面积），占宁夏引黄灌溉面积的四分之一，为宁夏灌溉农业的发展作出了重要的贡献。
近年来，党的十把生态文明建设提到事关全面建成小康社会全局的战略地位，提出努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。水是生态环境的主要制约性因素，水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障。宁夏十年久旱，缺水严重、生态脆弱是基本区情。深入贯彻落实党的十精神，加快水生态文明建设，对于促进人水和谐、实现科学发展、建设美丽宁夏具有不可替代的重要作用。西部大开发以来，宁夏在水生态建设方面做了大量工作，仅唐徕渠灌域恢复湖泊湿地近8万亩，2009-2012年年均湖泊湿地补水量7100万立方米。这一补水量又增加了唐徕渠的总需水量。
同时水资源短缺的问题日益凸显，加之气候变暖，干旱加剧，黄河上游来水持续减少，唐徕渠引黄水量从1999年的17.8亿立方米减少到2011年的10.5亿立方米。水资源管理局分配我处的黄河水量指标已不能满足我灌区农业灌溉和生态用水的基本用水需求，如何破解水资源短缺难题，是摆在我们面前一个亟待解决的问题。
而另一方面由于输水渠道工程标准低、设施不配套、老化失修严重，渠道衬砌率低，渠系输水渗漏严重。大水漫灌的灌溉方式使田间渗补给量大、灌区地下水位高，地下水常年埋深在1.0-1.5米，尤其北部引黄灌区地下水位埋深浅，大量的地下水资源以潜水蒸发的形式被无效蒸发消耗，土壤盐渍化严重。
1.试点区基本情况
针对现状，2008年宁夏水利厅为了节水保灌、改土增效，在唐徕渠灌域平罗县建立井渠结合灌溉试点区，试点区设在平罗县姚伏镇、城关镇、高庄乡3个片区，涉及3个乡镇，10个村级协会，1个农业设施园区，70个自然队的4065户，15613人，灌溉面积3.5万亩，其中沿河村纯井灌区1980亩。试点区有抗旱机井139眼，分布在30条支渠上，其中纯井灌区11眼，有配电变台57座。
2.采取的主要措施
年初为保证井渠结合灌溉片区机井启用率和抽水量，在灌区形成相对固定的井渠结合灌溉模式。水利厅把井渠结合灌溉机井启用率和抽水量作为量化指标纳入年度工作考核，并下达井渠灌溉机井抽水量计划指标。制定了《宁夏引黄灌区井渠结合灌溉试点区机井管理运行暂行办法》，办法中明确了机井抽水的水量计算、水价、电价、管理办法、管理单位，机井抽水电费补贴办法、机井使用完好率等实施细则。
唐徕渠管理处非常重视该项工作，（1）在开灌前在试点区做了宣传动员工作，要求群众改变传统用水习惯，在用水高峰期用井水、沟水补充黄河水灌溉。（2）和平罗县水务局协商明确水务局负责机井维修、完善、配套、正常看护和维护；与协会签定机井运行管理目标责任书，农民用水协会考核及付酬工作；与供电部门协调供电及电费的预付。（3）成立了井渠结合灌溉试点区管理组，由一名主管副处长担任组长，具体工作由管理该灌域的管理所所长负责，管理所抽出5名职工参与该项工作，将具体任务落实到人。1）制定了《唐徕渠井渠结合灌溉试点联合调度规程》，规定井渠结合灌溉试点区管理组负责试点区成本水价测算，测量水及计费计收服务办法。2）制定（井、渠）水量的调配计划。管理所根据支斗渠机井分布状况、作物种植结构、灌溉定额和蓄水要求，按照“核算到斗，配水到井”的原则，科学确定机井抽水量和支斗渠配水量，将机井计划抽水量从支渠中核减，用于本市县其它支斗渠调剂使用。确定渠水、井水结合灌溉方案，做到渠水到，机井开。初步确定井渠配水比例为：春灌：4月20日至5月31日，配水比例2：8；夏灌：6月1日至6月30日，配水比例3：7，伏灌：7月1日至8月5日，配水比例2：8。保证了试点区在灌溉期内井渠配套灌溉科学、有续、合理。3）制定了《唐徕渠井渠结合灌溉试点服务人员岗位职责》（见表1）
3.取得的初步成效
（1）减轻了土壤盐渍化程度
西北干旱半干旱地区降雨稀少，蒸发强烈，地下水位偏高时，表层土壤易产生积盐。银北灌区长期处于积盐状态，地下水和土壤中可溶盐分的变化，成为影响土壤盐碱化程度的主要因素。为了防治土壤盐碱化，就必须把地下水位控制在临界水深以下。一般的做法是，减少引黄灌溉用水量，或减少非耕地（植被生态）用水。但是当减少灌区的总需水量超出了农业灌溉和生态用水的承载能力后，将会导致一系列严重后果，不仅直接阻碍了农业经济的发展，还缩小了湿地面积，造成土壤荒漠化。为此，在灌区灌溉期间，抽取地下水用于补充灌溉，把地下水位降低到冻层以下，结冻期间固结在冻土中的水分含盐量就要小一些。这一办法既可以减少引黄灌溉定额，又可减轻土壤盐渍化。
（2）提高了水资源利用效率
实行井渠结合灌溉，能够有效发挥开发水源的作用。如果把地下含水层作为地下水库，在引黄灌溉紧张季节，加以调蓄利用，可以节省干渠的引水量。同时由于抽取井水灌溉可以缩短输水时间和距离，节约水资源，提高水的有效利用系数。起到开源与节流的双重作用。（见表2）
（3）缓解了灌区下游的灌溉难的问题
实行井渠结合灌溉，有两种灌溉水源可以采用，这就在一定程度上为灌区及时用水提供了保证。同时抽取井水灌溉可以缩短输水时间和距离，在河流来水少的季节或作物用水高峰时期，利用水井提取地下水可灵活地适应作物的灌水要求，克服渠灌统一取水，在时间上不够及时的缺点，缓解了灌区下游的灌溉难的问题。
三、运行中存在的问题
（1）部分地区地下水水质不达标，影响作物产量。
（2）用电保证率不高，供电线路易出故障，管理人员不是专业电工，对一些机电运行过程中的小故障不能及时排除，影响机井及时开启的保证。
（3）管理简单粗放，旱情严重时，存在私自开启机井的，影响统一调度和水量计算。
（4）由于机井布设分散，冬季不好看护，机电丢失严重。
四、建议
（1）成立由水务局牵头，乡镇、协会为成员的机井管理使用机构，形成乡镇参与管理监督。协会具体管理使用的群管机制，使责、权、利明确。
（2）加大宣传力度，使农民用水户接受井渠掺灌的灌水模式。
（3）需进一步核算清机井运行的技术参数：试点区机井总功率、总费用，单井水费、电费、管理费、维修费。在运行过程严格按照核算费用控制运行成本。
（4）严格执行《宁夏引黄灌区井渠结合灌溉试点区机井管理运行暂行办法》，进行奖惩，充分调动用水户启用机井的积极性，推进井渠结合灌溉工作的顺利开展。