概述公路工程项目成本动态管理
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摘要：公路工程建设成本控制和管理，是施工企业降低成本，提高市场竞争力和经济效益，促进企业可持续发展的基础条件，因此要求施工企业必须对公路工程建设项目成本进行有效地控制。本文通过分析国内公路施工企业成本管理存在的问题，论述了公路工程建设项目成本控制原则，提出应采用动态管理方法，并对公路工程项目的成本进行控制。
中图分类号：F045.33 文献标识码：A
公路建设项目属于基础设施建设，投资巨大，为了避免资金和资源的浪费，必须采用科学的方法进行成本管理。同时随着改革开放，国际企业开始进入国内市场，施工企业若不能在保证质量的前提下通过改进管理方法而有效降低成本，就无法提升自己在行业中的竞争力，也不能获取足够的利润以维持企业的生存和发展。成本的动态控制，是根据编制的施工成本规划逐层分解施工成本目标，在项目实施过程中收集成本的实际值，并定期与计划值进行比较，若发现偏差，则应采取相应的纠偏措施进行纠偏。通过成本的动态管理，能够随时掌握项目资金的使用情况，减少不必要的开支和消耗，实现资源的优化配置。
一、 公路施工企业的成本管理现状
目前，国内大多公路施工企业仍在采用传统的成本管理方法，如施工图预算控制，目标成本法等。一些先进企业也结合自身实际，提出了成本管理方法和措施，但不够科学完善具体体现在以下几方面：
1.1 成本管理方法落后
现有成本管理方法多是以定额为核算基础，而公路工程预算定额等是相关部门根据一段时间的平均成本确定的，时效性不强且与工程实际有出入；在控制时着眼于工、料、机等分项费用的阶段总额，没有细化到具体的施工环节，难以进行实时控制；在发现偏差后，难以判断出施工过程中的具体问题，并及时分析造成偏差的内部管理因素，采取有效纠偏措施。
1.2 成本管理内容片面
很多公路施工企业受传统观念的影响，在控制项目成本时，只关注具体施工过程的控制，未对人工、资金、技术、设备等合理优化配置，忽略了质量、安全、进度等方面的管理，易产生安全隐患或导致资源浪费。
1.3 管理机制不完善
在实际成本管理中，责任不能落实到位，控制程序缺乏明确的分工和清晰的流程，考核不具体，且相应的成本制约措施力度不够，缺乏对涉及成本因素的广泛收集和系统分析，信息化应用水平低，不重视成本预测，主要依靠经验进行成本管理工作，导致控制基础薄弱。
二、公路工程建设项目成本控制原则
1.1全面性原则
在对公路工程建设项目进行成本控制时， 必须遵守全面性原则， 即全员控制和全过程控制。 全员控制主要是将公路工程建设项目成本控制指标分配到建设项目每个单位、 组织， 并与员工利益相结合， 以使项目每个人员都积极参与到成本控制工作中。 全过程控制主要是对建设项目全过程成本进行有效的控制， 全过程即“施工前准备施工过程竣工验收使用保修”。
1.2开源节流原则
在建设项目成本控制过程中， 按照开源节流的原则， 首先对建设项目每项费用收入和支出进行有效地预算， 检查项目是否存在费用支出大于收入的现象。 其次， 定期对分项工程项目成本进行核算，对建设项目月度成本进行有效地核算， 并将项目实际成本与计划成本进行比较， 以分析项目超支原因，及时对项目成本进行控制， 达到开源节流的目的。
1.3目标控制原则
目标控制原则是保证建设项目成本控制计划有效贯彻执行的重要手段， 将整个成本控制计划分为目标、 任务及对策等部分， 并制定出详细的实施步骤， 将成本控制计划落实至项目每个单位及人员，以达到项目成本控制目标。 目标控制主要内容有：明确控制目标、 分解项目目标、 落实责任制度、 评估目标结果、 修正项目目标等。
1.4节能降耗原则
施工企业在对建设项目成本进行控制时， 必须遵守节能降耗原则， 主要体现在以下几个方面。 首先， 控制建设项目费用开支范围， 并制定和实施相应的财务制度， 对项目费用支出进行严格的监督及限制。 其次， 提高项目成本管理水平， 改善项目施工方案， 使项目生产效率得到提高， 以节省项目消耗成本。 再者， 建立和健全成本失控应对方案， 及时发现成本失控问题， 防止项目成本的过度浪费。
三、动态管理方法
3.1 作业成本法
有施工作业成本计算和作业管理两方面的内容。作业成本计算以工程消耗作业为理论基础，计算因作业消耗资源而产生的成本，并提供成本信息。进而通过施工作业管理中的作业分析、动因分析、业绩考核协调工程进度、质量等目标，以实现工程效益的最大化。
3.2 价值工程
以分析应达到的必要功能为核心，力图以最低的成本使产品达到适当的价值。既要研究技术也要研究经济，寻找最佳方案以达到功能和成本的最优平衡。公路工程项目的价值工程工作可以从工程方案、设计标准、施工工艺等方面进行考虑，在满足质量要求的前提下尽可能寻找降低成本的途径。
3.3 挣得值法
将项目的成本控制与质量、进度控制相结合，以完成工作预算的挣得值为基础，量测工程质量、费用、进度三个基本值，反映项目整体进展状况。公路建设项目的目标清晰，质量和进度控制相对较确定，施工工艺和技术也较为成熟，适用挣得值法管理。
3.4 相关管理措施
通过科学的管理措施完善成本管理机制是实现公路工程项目成本动态管理的重要途径。可以通过完善组织结构，规范成本核算，确立明确的目标、运行程序和岗位责任，并广泛收集相应的信息资源，以加强项目的整体管理，为成本的动态管理奠定基础。
四、 公路工程项目成本的动态管理
在对公路工程项目的成本管理中应运用上述动态管理方法，从施工前、施工中、施工后三方面对成本进行控制。
4.1 事前控制
在工程项目成本形成前对其进行预测，估计出成本目标，由此编制成本控制规划，并做好相应的准备和配套措施。（1）完善管理组织的结构，将责任落实，明确分工，确定核算标准、控制流程等；（2）根据收集的资料或企业定额遵循以“量”定“价”原则，对成本进行预测，同时严格合同的签订，以避免不确定成本，并编制成本预测报告，做到心中有数；（3）编制科学的施工方案，合理选择施工工艺、工程材料等，并进行合理的施工组织设计，有助于降低工程造价。
4.2 事中控制
公路工程项目的实施过程是成本产生的主要阶段，因此要重视此阶段的成本控制。（1）科学合理地安排施工顺序，充分利用工作面，避免浪费人工，拖延工期，或全面施工导致投入增大；（2）工、料、机等生产要素的费用占到工程总投资造价的绝大部分，应严格控制其消耗量，避免不必要的浪费；（3）现场管理与工程成本直接相关，并贯穿整个施工过程始终，加强对施工现场的管理能提高资源的利用率，达到降低成本的目的；（4）定期检查成本计划的执行情况，及时发现偏差并采取纠偏措施，同时加强成本核算。
4.3 事后控制
公路工程项目施工结束后，对成本的管理依然不容忽视。（1）工程完工后，及时处理好工程结算和竣工验收，确保资金回笼，以维持企业的正常发展；（2）认真研究合同文件，加强索赔管理，以降低施工企业风险损失，增加收入；（3）对竣工成本、主要资源节超情况、以及主要技术节约措施及经济效果进行详细分析，找出与成本计划产生偏差的原因，总结经验教训，完善成本管理方法。
五、结语
公路工程项目整体较复杂，影响工程成本的因素多种多样，对其进行成本控制的难度也比较大。合理应用动态管理方法，从施工前、施工中、施工后三方面对成本进行控制，不仅可使资金得到合理利用，实现资源的优化配置，同时也提升了公路施工企业的经营管理水平，提高了其在建筑市场上的竞争力。
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