谈建筑工程概预算编制对工程造价的影响
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摘要：随着经济的迅速发展以及科学技术水平的不断提高，我国的建筑行业取得了较大程度上的进步，为我国国民经济的发展以及人民生活水平的提高做出重要贡献。而在一项建筑工程之中，人们最为关注的内容之一便是工程造价，建筑工程的概算编制会对其产生一定程度上的影响，本文就针对建筑工程概算编制对工程造价的影响进行研究与分析。
中图分类号：F812.3文献标识码： A 文章编号：
1.我国工程造价管理工作现状分析
目前状况下，我国所实行的工程造价管理制度已经经历了60余年的发展，它最早形成于五十年代，然后经过三十年的发展，并最终在八十年代完善起来，这一工程造价管理制度突出特点表现在国家直接对经济活动进行参与与管理。相关部门为了对管理的有效性进行进一步的提高，对概预算编制进行了一定程度上的制定，主要包含了概预算的定额、费用金额、设备材料预算价格的编制、审批以及管理权限等。到如今，随着经济的不断发展以及科学技术水平的提高，它经历了恢复、改革、发展与完善等一系列的环节，已经较为完备，并成为一套系统性较强的概预算定额管理体系。然而，虽然这一体系取得了一定程度的发展，而由于市场经济的发展给其提出了更高的要求，它的一些问题也逐渐暴露出来。大体上说，我国目前状况下所实行的工程造价管理制度主要是由政府直接参与与管理，而对于企业来说，它并不是实际的经济实体。政府对构成工程造价的各个因素进行了一定程度上的控制，而概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。
2.建筑工程概算与工程造价之间的关系分析
对于建设工程概预算来说，它主要指的是在对工程的相关建设程序进行执行的过程当中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，并对国家所规定的定额、指标以及各项费用的收费标准进行有效的结合，最终对工程各个环节所需要的投资金额进行有效的预算与确定。它在工程建设当中有着十分重要的地位，因为它能够对相关工程项目在不同阶段的经济情况进行一定程度上的反映，同时又能够为工程投资的决策、分配、控制、管理、核算以及监督等提供有效的参考依据。而对于现代工程来说，只有对概预算编制质量进行有效的提高，并在此基础之上对工程造价进行合理而有效的确定，进而更号的控制风险投资、改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理有效地指导工程造价的管理和控制工作，才能最终在建设工程的经济效益与社会效益两个方面取得优势。
3.工程概预算的作用
从广义上来说，工程概预算和工程造价具有一些共同点，建筑工程造价是建立在工程项目的概预算编制工作的基础之上的。工程项目的概预算编制工作是整个工程起着重要的作用。工程概预算是围绕工程价格而构成的体系，它是以建设项目为前提的，它是由各种项目预算比如说建设项目总概算、单位工程施工图预算、工程量清单分项综合单价所构成的计划价格体系。建设项目这种产品比较特殊，它会耗费大量的金额，并且贯穿在建设项目的整个过程，所以要全面管理和控制概预算的各个阶段，并严格按照基本建设的法规和制度，结合“编”和“管”进行控制。在整个建设项目中，工程概预算的编制和管理这项工作比较重要，他也是实施建设工程造价管理的重要手段，可以有效的减少建设投资，有效的提高投资效益。有关专家经过调查指出，虽然在所有的工程建设中工程的设计费用达到了1％，但如果仔细分析的话，它在整个造价中的影响高达75％以上。因此选择一套合理的设计方案以及推行限额设计对造价来说很重要．在编制和管理建筑工程概预算时，还要重视完成初步设计后总概算的编制、项目建议书和投资估算，以保证建筑工程施工的顺利进行．
4.建筑工程概预算中仍然存在的问题分析
目前状况下，虽然我国的建筑工程预算已经取得了一定程度上的进步，但在发展的过程当中仍然存在一系列的问题，主要表现在如下几个方面。
4.1 概预算方法的滞后性
随着经济的迅速发展，各种新技术层出不穷，在建筑领域当中也不例外，一些新技术、新材料、新工艺以及新结构不断的出现在建筑领域当中。正是因为这一原因，在进行建筑工程的编制预算时，需要经常进行定额换算。然而，在目前状况下我国所实行的工程预算的确定方法不能适应建筑领域的新发展，因为它往往是静态的、滞后的，主要表现在：定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础。除此之外，一些新增补的定额在代表性方面还存在着一定程度的缺陷。这些原因综合起来，使得工程量计算取费往往存在着一定的差错。
4.2 概预算设计缺乏全过程意识
目前状况下，就我国所实行的预算管理模式来说，只能对某一阶段的工程造价进行预算，即具有较大的阶段性，而缺乏建设项目的全过程综合管理意识。一般情况下，它只能够对工程前期的经济预测进行一定程度上的预算设计，而在其它的环节阶段，很有可能会受到诸多不确定因素的影响，比如市场因素、人为因素等，使得会产生计划外的指出。而如果出现这种情况，如果仅仅是对预算进行盲目的听从，就会对相关工程的施工进度以及施工精度造成十分不利的影响。
4.3 施工设计变更的随意性
在施工阶段，有些施工单位为了满足自身的利益或者使得施工更为便利，往往会对原先的施工设计进行一定程度的更改。这样一来，由于没有严格按照设计进行施工，导致出现了一些计划外的支出，进而使得工程超出原先的预算。而为了对工程进行统筹规划，不得不对原先的设计进行一定程度上的变更，以此调整工程预算。除此之外，这种设计变更往往具有较大的随意性，没有对设计变更的可行性、科学性以及适用性进行充分的考虑，更缺乏有效的监督与管理。
4.4 工程招标与设计制度仍不完善
目前状况下，我国所实行的工程建设招标制度与设计制度仍然存在着一定的缺陷，仍需对其进行进一步的发展与完善。在设计招标的过程当中，如果建设方缺乏相应的科学管理方法，就很有可能使得设计方盲目追求效果，而与设计的原则相违背，主要表现为设计缺乏适用性、科学性、安全性以及经济性。除此之外，在招标的过程当中，施工方为了自身的利益，追求利益的最大化，而擅自虚报、多报工程量，这样一来，投资预算就会与实际的工程造价存在着较大程度上的差距。
5.加强概预算编制工作的措施
5.1 充分研究项目工程的现场情况与施工组织的特点
首先，需要对工程建设项目现场的第一手资料进行充分的研究，并能够有效的掌握。然后在此基础之上进行认真思考，对可能采取的施工方法以及施工措施进行充分考虑，这也是编制好设计概预算的一个十分重要的环节。而对于概预算编制人员来说，要求他们能够充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。对相应的设计图纸进行阅读也十分有讲究，首先应该从设计说明与总平面图开始，同时，需要对相应工程的性质、类型以及规模进行充分了解，然后根据顺序依次对平面图、
立面图、剖面图、详图、材料做法进行阅读，充分了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。
5.2 客观分析价格因素，价差调整要留有余地
在相应的概预算定额表中，设备材料价格主要是对编制年的价格水平进行反映。而在对设计概预算使用定额进行编制时，需要首先对市场价格进行充分的研究，然后在此基础之上对其进行有效的确定。同时，在这一过程当中，还需要对差价进行一定程度的调整。一般情况下，一项工程从开始到结束需要几年的时间，在这一期间，设备材料的价格可能会发生一定程度上的变动。因此，为了使概预算能够有效的发挥控制投资的作用，需要对相应的工程造价价差预测系统进行有效的建立。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。
5.3 有效提高预算管理人员的专业素质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。
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