“5840亿”凸显银行业监管的能力与信心

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银监会近日对外公布，全系统2004年全年共检查出银行业金融机构违规金额5840亿元。业内人士认为，“5840亿”这一数字，凸显了中国银行业监管的能力和信心。

监管力度明显加大

根据国务院的统一部署，银监会2004年先后组织开展了四次大规模的检查活动，对钢铁、电解铝、水泥、房地产、汽车等行业贷款实施专项检查，对电石、铁合金、焦炭等行业贷款开展专项调查，对在建和拟建项目固定资产贷款予以全面清理，配合查处了江苏铁本、宁波建龙等案件的银行贷款违规行为。

银监会统计，2004年全系统共派出现场检查组16700次，检查各类各级银行业金融机构74911个，提出整改意见58247项，处罚违规机构2202个，处分相关责任人4538人，取消高管人员任职资格244人，发现涉嫌案件274起。

监管手段发生重大转变

2004年，中国银监会监管方式和手段发生了五大转变。

一是对主要银行全面推行了贷款五级分类制度；二是促进银行在加强贷款准确分类、加大损失拨备及核呆力度、提高利润真实性、制定并落实资本充足率达标计划等方面取得了进步；三是建立了《股份制商业银行风险评级体系》和《农村合作金融机构风险评价和预警指标体系》；四是以真实披露年报信息为重点，督促商业银行和信托投资公司改进信息披露内容和质量；五是积极开展对商业银行经营合规性检查。

2004年，各级银监机构实行了不良资产按月监测分析制度，督促银行加强对已核销贷款的管理，规范不良资产处置行为，不良贷款继续实现“双下降”。

风险管理成永恒主题

对照巴塞尔有效银行监管核心原则标准，我国银行监管已经取得了明显进步。到2004年年底，资本充足率达标银行已经从年初的8家增加到21家，达标行资产占比相应从0.56%提高到44.6%。

但是，由于多方面的原因，仍有相当一部分商业银行不能达到国际标准。在开展自我评估的基础上，银监会日前明确了我国有效银行改革和建设的目标任务、主要措施及其时间表，提出到2006年年底建立起有效银行监管的重要基础，2012年基本达到核心原则的各项标准。

坚决遏制案件高发势头

刘明康说，今年伊始，银行业就发现了若干重大案件，这暴露了长期以来银行内部管理等方面的问题。各级监管机构要坚决遏制银行业金融机构案件高发势头。

一是继续加强和改进不良贷款监管。今年，银监会将围绕促进不良贷款实现“双下降”，改进监测考核办法，建立全面监管的新模式。二是严密防范贷款集中度、关联交易和交叉违约风险。三是进一步加大对中小银行业金融机构风险处置力度。

在督促各银行业金融机构加大内部独立稽核、审计和监察力度，构筑风险内部防线的同时，银监会将进一步加大监管力度，切实增强现场检查工作的针对性、持续性和计划性。（据新华社2005年1月24日电）