工程量清单模式下工程造价的管理

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摘要：工程量清单计价模式自推行以来，为工程造价控制提供了许多新的思路。本文主要探讨了工程量清单模式的特点和该模式下加强工程造价管理的要点。

关键词：清单计价；造价工作；要点

Abstract: since the implementation of engineering bill pricing mode, provides many new ideas for the project cost control. This paper mainly discusses the key points of strengthening the management of project cost of the characteristics of the mode of bill of quantities and the mode.

Keywords: Bill of quantities; cost of work;

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

工程量清单计价模式,是指在建设工程招标投标中,按照全国统一工程量清单计价规范,由招标人(业主)提供工程量,投标人(承包商)自主报价,经评审低价中标的工程计价方法。这一模式于2003年7月1日在全国全面推行,是我国首次将工程计价规范以强制性标准实施的一种方法。它与传统定额计价模式相比较,有着独特的特点。它的实行对业主工程造价的控制提出了新的思路

一、工程量清单计价法的特点

工程量清单必须由具有编制能力的招标人或委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行编制，是招标文件的重要组成部分。编制时必须遵循客观、公正、科学、合理的原则，严格按照统一项目编码、统一项目划分、统一计量单位、统一计算规则要求，逐项计算好工程量，保证实物量的准确性；我国采用的工程量清单计价法是与国际接轨的，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化，工程造价确定市场化的要求；采用工程量清单计价，单价相对固定，工程量发生变化时，单价一般不作调整，在进行设计变更或增减工程项目的同时，很快就知道了造价增减多少；工程量清单的综合单价一般通过投标中报价的形式体现，一旦中标，报价作为签订合同的依据相对固定下来，工程结算按承包商实际完成的工程量乘以清单中的单价计算(在全国约定范围内)，减少了活口。

二、工程清单计价模式下的工程造价控制

工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理地确定造价和有效控制造价。建设工程造价自始至终贯穿于建设项目全过程。从项目建议书开始至竣工投产。

2.1工程项目准备阶段

首先, 充分了解分项工程内容、工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况, 为工程招投标作好充分准备。可以聘请有经验的专业人员或委托具有相关资质的工程中介机构调查, 提供有关分项工程单价报告。其次, 要采取措施确保施工图纸“全、深、精、准”。施工图纸是工程量清单的编制依据, 对工程造价控制具有基础性作用。施工图纸设计中存在的错、漏、缺项、前后矛盾以及深度不足等会严重影响工程量清单编制的准确程度, 给工程造价控制带来相当大的难度

2.2招投标阶段

2.2.1招标文件 招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。一个成功的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控：不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔。进而使工程造价失控，违背招投标的初衷，失去招标投标的意义。

2.2.2 工程量清单 工程量清单作为投标计价的依据。是整个项目造价控制的核心内容。此项工作首先要明确投标报价的要求，其次根据工程的具体情况。对分部分项工程具体内容参照技术规范进行科学合理的划分。形成清单，然后依据图纸，计算清单中每个子项的工程量，形成完整的工程量清单。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。

2.2.3 评标中应注意的问题 在审查投标单位报价时，不能只看总造价不看分项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，例如投标单位将工程量变化较小项目的单价降低，而将今后工程量增加较大的项目单价提高。这样虽然投标价不高，但却会增加结算造价。

2.3工程施工阶段

2.3.1加强日常的合同管理。运用目标责任管理, 将合同中造价的控制目标落实到工程项目相关部门和人员, 严格执行合同内容。严格控制工程变更程序。制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。

2.3.2造价人员要深入现场及时了解、收集相关信息资料，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。

2.3.3严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化。建设单位造价控制的重点是工程变更和现场签证。工程变更和现场签证要做到及时准确、内容描述清楚。在项目的实施过程中，工程变更是难免的，但应尽可能地减少不必要的工程变更，合理判明变更的取舍，以及对合同价款的影响，相应地调整造价的控制目标。建设单位应建立现场签证的管理制度，明确有关人员的职责、分工，确保签证质量，建设单位负责现场签证人员要熟悉清单中包括的工作内容，做到工程签证不重签、多签。现场签证要及时准确，资料要完备，签证的尺寸、部位、数量等描述要清楚，特别是隐蔽工程的签证，在建成后无法核对工程量，如资料不完备，势必会影响工程结算的顺利进行。

2.3.4加强工程造价的动态跟踪控制。为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师应及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用状况，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款

2.4工程竣工结算阶段的工程造价控制

这一阶段,要分析采用清单计价方法签订的合同计价方式的异同,确定竣工结算的审核思路和方案。如固定总价合同,造价人员要进行投标总价符合性审核,确认承包商是否按清单要求实施,对由承包商承担的量价风险不与计价;而固定单价合同,造价人员就要认真按图计算工程量,对清单综合单价中的个别单价,虽满足了清单工艺及技术要求,并未明确材料品牌,若个别单价与实际价值不相符时,业主就要与承包商协商新的单价计价。此外，应重点审核工程变更签证与清单、合同内容的关系,分析其对工程造价的影响,核定哪些应计价,哪些不应计价。

三、结束语

工程造价是工程建设的核心,也是建设市场运行的核心内容。推行工程量清单计价模式,对内可以说是发展和完善了工程造价计价方法和管理形式,对外,缩短了我国建筑行业与国外发达国家计价模式的差距,加强了我国建筑行业在国际工程竞争中的价格竞争水平,同时也规范了我国的工程造价的管理。至今工程量清单计价规范在我国实施近十年了,作为一种新的计价体系和传统的定额计价有很大的区别,在实施过程中遇到了许多困难,也暴露了不少问题。这一方面需要新版的规范进一步明确,对一些条款进行修订,对计价规范的内容进行细化、补充。另一方面对造价管理工作者提出更高的要求,为适应市场需求,我们必须不断学习新的工程计价知识。相信理论和实践相结合,我国的工程项目造价控制能上一个新的台阶。

参考文献：

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[5] 刘翔.08新清单计价规范对建筑工程造价管理影响的研究[D]. 江西理工大学 2010