不断探索 推进改革

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中国改革是一项世界文明史上前无古人的事业。一个超大型国家的社会现实，13亿人口的巨大群体，急剧转型的国内外环境，使中国改革面临前所未有的难度。

改革是当代中国历史篇章中的主题词。改革是一场革命，不成则败；改革似逆水行舟，不进则退。改革对于我们每一个人，不仅是一项事业，更是一种历史责任，不仅需要历史勇气，更需要历史担当。

经过30多年的改革，我国社会主义市场经济体制的基本框架已经建立，但还不完善，尚不成熟，远未定型。当前，改革已进入“攻坚期”与“深水区”，如何认识当前的改革形势？如何破解改革面临的难题？令人深思。

据有关方面最近组织的一次问卷调查，从受访的专家学者的回馈中概括出当前影响改革的四条鸿沟。

一是顶层设计与基层实践的鸿沟。当前，不少地方和部门都强调改革创新，各种各样的改革尝试似乎从未停止过，但来自既得利益者的阻力越来越大，一些改革被碎片化倾向更加凸显。一些领域的改革牵一发而动全身，涉及的范围广，利益关联群体多，改革需要支付的成本高，难度大，单项改革效果逐步弱化，沦为“头疼医头，脚痛医脚”的表象改革。

二是口头改革与行动改革的鸿沟。“口头改革”常常表现为说一套，做一套，干打雷，不下雨，雷声大，雨点小，许多理论、方针、政策只是挂在墙头，说在嘴上，而不是去坚决地执行落实，使某些改革流于形式，从而损害了制度的权威。

三是制度设想与实际效果的鸿沟。党的宗旨是全心全意为人民服务，当前许多改革举措的推出，具有良好的价值取向，目标设定也非常公正，但在实践当中的效果却不尽如人意。

四是理论滞后与实践突进的鸿沟。在中国改革实践当中，一个最突出的现象就是，现有理论解释不了当前现实，并且这对矛盾在一定时期内还将存在。

党的十以来，深化改革开放被提到空前高度，为社会各界普遍关注。当前亟待突破的改革难题主要分布在经济领域、政治领域、社会领域、生态领域，涉及到社会的方方面面，你中有我，我中有你。强调，“改革开放只有进行时没有完成时”。中国改革事业的全面发展，人民群众的更高更新期待，国内国际的高度关注等，为中国改革理论的创新并引领改革发展迎来了重大历史机遇。今后，我国要实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续发展，从根本上还是要通过改革释放红利，通过创新提高质量和效益，为经济持续健康发展提供有力支撑。

当前的改革形势和任务要求我们进一步创新工作方法。面对新的发展阶段，面对机遇和挑战，我们需要以更大的决心和勇气不失时机地大力优化我国发展改革的顶层规划设计，关键是要推进符合中国国情的改革理论创新与突破，而不是照搬照抄西方的理论。破解当前改革理论难题，要在理论与实践的结合上，在一系列重大问题的深入研究和科学回答上，加强对改革自身的研究，要使人民更透彻地认识改革，推进改革。要加强对改革基本理论问题诸如基本概念、基本原则、基本方向、基本规律、基本目标、基本阶段、基本路径、基本标准、基本性质等的研究；对改革的对象、主体、客体、系统、组织、机制要逐步明确，厘清思路；要建立制度改革过程控制、政策运用、利益协调的有效运行机制，明确提出制度改革整体方案、路线图和时间表。如果没有这些基本共识，改革就难以深入，甚至可能产生混乱和偏差。