城镇污水厂建立和推进QEO管理体系探讨
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汉西污水厂规模为40万吨/日，采用改良脱氮A/O生物处理工艺，2009年通过并运行QEO三位一体管理体系，确保了各年节能减排任务按质、按量、规范、有序完成。
为完成城镇污水厂节能减排任务，汉西污水厂从企业标准化管理上着手，从2008年7月起，在公司内着手建立QEO三位一体管理体系，并在日常管理工作中加以推进，使各项管理工作，特别是质量、环境、职业健康安全等工作规范有序进行，出水水质稳定达标，按qeo三体系要求每年制订年度目标、指标，最大限度满足顾客需求，每年按照GB/T19001-2000 idtISO9001：2000、GB/T28001-2001、GB/T24001-2004 idtISO14001：2004进行内审和接受中质协年度外部审核，各项目标、指标均按预定要求达成，其中运行以来主要减排数据统计如下：
在推进QEO三位一体管理体系方面工作，主要从以下方面着手：
加强企业管理、建立QEO三位一体管理体系运行机制，增强了企业核心竞争力
汉西污水厂为BOT项目，企业需面对激烈竞争的外部环境，面对团队不断壮大的内部环境，加强管理是企业发展建设的核心。公司为行业内较早取得QEO三体系认证的单位之一，按照QEO三位一体管理体系管理要求，完善了公司内部标准化管理体系：
根据QEO要求，完善了人力资源管理体系
（1）公司组织架构完善及三定方案的修改：依据公司实际情况和工作重点，有针对性地对各部门的定员定编进行了适当的调整，对公司原有的三定方案提出了修改方案，以期使公司人员与岗位设置情况达到最佳的配置，保障公司的正常生产运行活动，最大可能地发挥每个部门每个员工的积极性与创造性。
（2）人事管理体系的进一步完善：在致力于建立完善公司基础管理体系的同时，公司进一步完善了对人力资源规范管理体系的建立工作。规范了人事招聘流程，同时，根据实际工作的需要和QEO贯标要求，修订了公司《员工考评表》、《人事月报表》等。
（3）建立健全合法规范的人力资源管理制度：合法、规范是企业用人是留人的起码前提条件，公司逐步完善了人力资源管理的各项管理制度：《绩效考核制度》、《员工培训管理制度》等。员工从进入公司到岗位变动，从绩效考核到批评处分，从日常考评到离职，公司都按照文件的程序进行操作，采取对事不对人的原则，对员工提供尽可能的个性化的服务，希望能达到各项工作的合法性、严肃性，能够使员工处处、事事能透过与员工切身利益相关的活动来感受公司的“以人为本”的关心以及制度的严肃氛围。
（4）完善岗位说明书：按照QEO贯标要求，对原三定方案进行了修改和完善，明确每位员工的岗位职责，让员工清晰地知道自己的岗位责任、工作内容、工作权限、工作条件、必备的岗位技能及与相关岗位的汇报与负责关系等，使员工在公司制度前提下，实现自我激励、自我管理与自我发展，自然而然地把自己成长纳入企业既定的目标轨道中，实现共同发展。
（5）建立有凝聚力的企业文化：企业文化是企业向心力的源泉。目前公司初步建立了“以人为本，珍视生命之源”的企业文化，希望能够结合优越的工作环境，宽松、人性化的管理氛围，同事间的友善热情，形成公平向上的企业精神。公司通过对新员工的内部培训及参与的外部培训，同时加入企业文化宣传与渗透，对建立有凝聚力的企业文化起到了一定的推动作用。
完善管理制度体系、流程，建立了QEO三位一体管理体系
质量、环境、职业健康安全管理体系文件从2008年3月开始编写，同年8月开始试运行，经过不懈努力，在质量、环境、职业健康安全改善和监测方面作了大量的工作，公司的规范化管理及环境面貌明显改观，员工的管理意识、环境意识、安全明显增强，体系的运行控制逐步步入正轨，并于2009年1月取得了中质协QEO三体系认证证书，2010-2012年每年都进行QEO三体系的复审，三体系日常运行得到了较好的维护和不断改进。
（1）组织开展了三体系文件编写
通过对各部门职能、目标诊断，规范了工作流程，各部门按分管职责制定了体系贯标推进计划，确定了对程序文件和作业文件编制计划。体系文件层次确定为四层；手册、程序文件、作业文件、记录文件。
公司对程序文件、作业文件进行了全面的制定、修改，并对文件进行评审，实施了A版《QEO一体化管理手册》、14个程序文件、50多个作业文件，体系文件与三个标准要求基本保持一致，运用了过程方法策划工作流程，明确了监视和测量点，形成了以顾客为关注焦点，满足实现质量、环境和职业健康安全目标为主线的管理模式的要求。
管理手册规定了部门职能，程序文件对各职能部门的职责和权限进行了规定：程序文件基本明确了各部门的接口和工作流程，每个文件都留有与其他文件接口，能按P、D、C、A过程描述工作方法，便于实施，每个文件都表明应形成的记录。
（2）法律法规识别、控制与合规性评价
经过与环保局、水务局沟通，通过互联网搜索等方式，共搜集整理确定了89项法律法规和其他要求，最后经分析汇总形成了《法律法规和其他要求清单》。表格基本上涵盖了目前现有的环境方面的法律法规，为公司质量、环境、职安运行控制提供了可遵循的依据。
我们组织对质量、环境和安全法规进行了合规性评价，在法规方面我们是基本合规的，但仍存在小的漏洞，合规性评价还不完全充分，需要进一步努力，逐项完善，以证实我们对顾客所做的承诺。在日常工作中强调“QEO体系是在持续改进中不断完善，而且这种改进是永无止境的。”围绕着这个主题，引导在企业管理工作中逐步向规范化、制度化上不断进步。
按QEO三体系要求
规范生产运行管理 减少能源消耗 提高企业效益
当前，激烈的市场竞争为企业提出了越来越高的要求，这种环境要求包括三个方面：质量、成本和服务。因此，生产运行管理的根本任务，就是按照顾客要求提供合格产品和满意的服务。
1 规范生产日报管理
为了规范生产管理，准确、及时掌握公司生产状况，为公司的统一管理提供更准确的数据支持，确保公司全年质量、环境、安全管理目标的实现，我们进一步地规范了日报表制度。同时，公司按照生产管理的原则每日检查、落实各班组运行情况：出水指标是否合格，生产成本水、电、药是否超控制指标，若出现上述问题及时分析是水质原因、还是人的问题，及时加强监督，控制达到计划目标、指标的实现。
2 进一步完善生产管理相关制度
根据QEO贯标整体工作的要求，加强了生产运行管理，同时结合近年来实际生产运行情况，对生产上的相关管理制度进行了补充、修订和完善，使之更具合理性及可操作性。组织编写了《运行日志制度》《化验检测制度》《安全管理制度汇编》等三十多项生产管理作业文件。
3 强化技术优化意识、加强内部管理，努力降低能源消耗
根据公司自身实际情况，公司加大了对生产运行班组主要生产消耗指标的考核。通过内部考核体系的建立，增强激励机制等办法，进一步调动了各班组人员挖掘潜力、降低成本、提高公司效益的积极性。公司加强内部管理，每季度进行生产运行经营活动分析，严格控制生产运行成本，通过全体员工共同努力，公司在节约能源，降低消耗等方面取得了较好成效。
在生产消耗方面，把千方百计降低电耗作为生产日常重要工作和重要环境目标来抓，一方面，对公司生产工艺运行方式持续进行优化，另一方面加大对各运行班组能源消耗的考核，主要在以下方面做出了努力。
在生物池工艺控制方面调整了外回流量的比例，减少生物池外回流泵开启台数，从原设计100%外回流比，调整执行75%左右的回流工艺要求，每年约减少用电54万度，降低单耗约0.004度/吨水；根据生物池运行工况，我们适时改变对生物池中部DO控制，不再做最低限制要求，从而降低了鼓风机用电，加大对班组消耗的考核，持续实施单项奖考核方案，提高全员的自觉主动节能意识，通过该项措施预计每年节约用电75万度左右。
加强QEO质量控制管理工作
确保出水水质稳定达标 节能减排目标圆满达成
随着国家和人们环保意识的加强，日常出水水质的稳定达标成为我们工作的重中之重，为确保汉西出水水质尽可能达标，按照QEO质量管理要求，近年来我们主要做了如下工作：
1 在生产管理上：注意加大对水处理工艺管理的力度，对部份生产工艺进行优化和调整，做好工艺设备、仪表的日常维护保养工作，同时强化员工平时业务学习和提高，确保各项出水水质指标达标排放。在每次下达新的工艺指令单和运行安排后，组织各班学习和讨论，并要求和自己工作结合进行，写出自己的学习心得，从而全面提高了员工工艺水平，并将工艺执行情况纳入日常考核，有效确保各项工艺指令的良好贯彻执行；
2 针对进水氨氮超标的情况，我们做了大量的工作：从2009年5月进水氨氮开始超标后，对我厂的工艺几乎造成毁灭性的打击，工艺系统几近崩溃，一方面我们对运行工艺进行了调整，减少系统处理能力，加快对活性污泥菌种进行再训化，在较短时间内，工艺得到了基本恢复，微生物逐步适应了高氨氮、低PH的生长环境，使公司生产在短时间内得到了有效恢复；另一方面，多次打紧急报告给政府相关部门，寻求对进水水质进行有效的控制。
结论
汉西污水处理厂通过建立和运行QEO三体系管理，质量、环境、职业健康安全管理体系的建设方面都取得了一定的成绩，相关管理工作做到了规范、有序。QEO三体系管理在城镇污水厂较好地执行，能使公司各年减排任务较好的得到完成，顾客的利益得到了保障。QEO三体系管理在城镇污水厂较好地执行，使公司节能降耗方面能起到较大的促进作用，从而使资源和能源得节省，并可提高企业的经济效益。按照QEO三体系持续改进的要求，针对城镇污水厂管理中出现问题，加以不断改进和制度完善，确保城镇污水厂持续、稳定、安全运行。
（作者单位：武汉汉西污水处理有限公司）