农村劳动力与土地流转集中趋势

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摘要：为稳固农业的基础地位，提高农村劳动力生活水平，国家大力倡导集约、高效、环保、科技型现代农业，高度重视农村土地流转集中政策的实施。而国家一切惠农政策的实施以及科学技术的运用都要靠农村劳动力去转化为实际效果。这就需要我们考虑农村劳动力对农村土地流转的适应问题。

关键词：土地流转，农村劳动力，政府

Abstract: to secure the agriculture as the foundation of the economy, improve the rural labor force life level, the state advocates intensive, efficient, environmental protection, science and technology of modern agriculture, pay more attention to the rural land circulation focus on the implementation of the policy. And all countries benefit policy and the implementation of scientific technology used by the rural labor force to go into effect. This needs us to consider the rural labor force to adapt to the problem of rural land circulation.

Keywords: land circulation, rural labor force,government

中图分类号： F301.22 文献标识码：A文章编号：

一、现代农村劳动力适应土地流转集中的背景知识

国家出台了一系列促进农业发展的政策。其中促进农村土地流转便是其中之一，这对于实现农村经济产业化大发展具有重要意义，与此同时将消化吸收一部分农村劳动力，提高就业率、农村居民生活水平以及城镇化水平。具体而言，我国关于土地流转的政策法规主要是：确保家庭承包经营制度长期稳定，落实和明晰土地承包经营权是进行土地承包经营权流转的前提。流转的主体是承包方，承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式，任何组织和个人不得强迫或阻碍承包方进行土地承包经营权流转。土地承包经营权流转要遵循平等协商、依法、自愿、有偿原则，流转期限不得超过承包期的剩余期限，受让方须有农业经营能力，在同等条件下本集体经济组织成员享有优先权。土地承包经营权流转不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。国家允许农民采取转包、出租、互换、转让、股份合作等方式流转土地承包经营权。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式的，应当报发包方备案。土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府登记。通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，可以采取出租、互换、转让、入股、抵押等方式流转。土地承包经营权流转机制是市场，禁止不顾条件，采取下指标等行政手段推动土地承包经营权流转。国家鼓励和支持各地加强土地承包经营权流转管理和服务，按照产权明晰、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求建立健全土地承包经营权流转市场，培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社等规模经营主体，发展多种形式的适度规模经营。可见国家发展农村经济以及对农村劳动力的重视。农村劳动力如何适应土地流转集中的趋势并提高劳动力生产效益和劳动力生产水平的问题便显得尤为重要。下面我们将就此问题展开论述。

二、农村劳动力适应土地流转集中趋势的措施

首先，总体而言，政府应切实贯彻中央的土地流转集中惠民政策、坚决杜绝违背农村劳动力意愿情况下的土地流转，禁止把土地流转变相为新时期的土地兼并。做好土地流转监管工作，保证国家农业安全，稳固农业基础地位。完善土地流转集中补偿体制和富余劳动力安置方法。加大对农业的投入，加强农田水利、物流交通等基础建设力度。加快信息系统平台的建立与完善，形成农村劳动力技能培训机制，引导其学习先进理念，掌握必要的生产知识与经验，提高生产技能。学会利用好农业资源，变废为宝，为有能力发展产业化经营的农村劳动力提供资金、技术、政策支持。可以几户联合发展小作坊生产，如食品、编制用品、农用青饲等。积极参与分工，创造经济价值，分享经济效益。关注经济发展趋势，积极从事农村服务行业，如代购代销、运输包装、技术培训与生产指导等。对于生产周期长的农业生产，普通农村劳动力可以外出务工，取得额外收取。

其次，要制定维护农村劳动力权益的相关法律法规，应包括薪酬、人身安全、教育发展等。完善农村社会保障制度，解决农村劳动力的后顾之忧。发展农村各项保险事业，保障农村劳动力的生产稳定和人身财产安全。鼓励建设各种农村劳动力维权组织和正常的培训机构，依靠农村劳动力自身的力量保护自身权益，发展生产。

再次，农村劳动力要开阔眼界，转变旧思想，顺应土地流转集中的经济发展趋势，借此发展生产，提高生活水平。用现代市场经济的思维方法应对环境变化。重视科学技术、知识技能在发展生产中的重要地位。具体细化而言，对于农村劳动力领导者，除了具备足够的资源优势外，开阔的思维以及先进的管理经验也是这些人群应具备的能力。现代化的农村经济经营管理实际上是一种企业化的经营管理，管理者的思维开阔度与管理能力的高低影响着资源的利用率、劳动生产率、生产效益，进而影响到农村劳动力的就业状况和收入水平。

最后，完善农村基础设施、如灌溉系统、机器设备、加工设备等。积极引进先进的技术经验用于农业发展，引进专业人才协助管理与生产。注重专业化的实现和规模化的形成，专业化生产更易于产生竞争优势，与相似竞争者的合作则能提高整体实力，产生规模经济。重视品牌效应，提高知名度。尽可能的延长产业链，增加产品附加值。大力扶持地方特色产业、高科技含量产业、高附加值产业等，但要注意减少易产生条块分割的地方保护性政策。管理者在发展生产时，必须考虑资源优势、交通通达度、市场距离在生产加工中的作用。现代物流加工储备技术的运用也能为管理者创造更多的经济效益。随着农村金融借贷事业的发展，管理者可根据自身需要进行银行信贷、投资，扩大经营或取得投资效益。管理者要正确认识一般劳动力在生产中的作用，注意奖罚制度，提高劳动力生产积极性。

我国农业的基本地位需要不断的稳固，现阶段农业面临的严峻资源形势使得国家关注现代农业的发展。土地流转集中这一大举措的实施和一系列与此相关的惠民政策的出台表现了国家支持农业发展的决心。新形势下的中国农村劳动力素质虽然无法满足现代农村经济发展的需求，但是随着国家投入的日益增多，农村劳动力的农业生产主体地位日益突出，在农业生产中起着无可替代的作用。所以，农村劳动力要审时度势，根据自身条件需找出路，为提高生活水平，贡献农村经济发展，完成国家现代化改革，实现国家重要发展规划和复兴计划增强自身竞争力，献智献力。