建设学习型机关的几点思考

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党的十六大报告指出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。建设学习型机关，是建设学习型社会的重要组成部分，是建设一支思想解放、素质全面、有创新能力的机关干部队伍，全面推动各项工作上新水平的重要举措。关于建设“学习型机关”，笔者有几点粗浅的认识：

――努力激发学习兴趣。以往一些机关干部不重视学习，既有自身追求等方面的主观原因，更有因学习内容缺乏针对性、时代性和学习形式枯燥、单一，激发不起学习兴趣等客观原因。我们南通市通州区在实践中推行“菜单”选学。组织专题讲座让干部选听。推荐优秀图书让干部选读。实行“菜单”选学，落实了干部教育差异化、个性化要求，体现了干部教育时代性、开放性特征，同时网络学习突破了传统学习的时空限制，内容更加丰富，形式更加自主，充分激发了干部的学习兴趣和求知热情，有效提高了学习的针对性和实效性。

――妥善化解工学矛盾。工学矛盾是长期影响干部教育培训工作的重要因素，在基层体现得尤为突出。解决工学矛盾问题，关键是在干部教育培训的时间安排上，要尽可能少统一、多自主，把每个人工作之余零散、琐碎的时间充分利用起来。为此，我们积极开展网上自学，运用计算机和网络技术，建立了集教、学、考、管于一体的“通州干部在线学苑”网站，设课程、考试、管理、交流、图片五大功能中心，含学习动态、干教资讯、参考园地等多个特色功能栏目。学习课件涵盖党史党建、时事政治、社会经济、法律法规等各个方面，并根据需要调整、更新，不断满足机关干部提高自身理论素质的需要。机关干部根据区委组织部分配的用户名和密码登录网站选择课件进行在线学习、考试。网站自动记录学时，给予相应学分。开展网上自学，建立选学机制，充分尊重干部个人在学习时间上的选择权，特别是网络自学，参学人员可以随时、随地进行，不受时空影响，深受大家欢迎。

――始终坚持学用结合。要防止学习与工作“两张皮”、与个人成长相脱节现象，努力在机关中形成学以致用、用有所成的鲜明导向，让那些崇尚学习、学有所成的同志工作有平台、成长有空间，进一步促使机关干部强烈学习欲望的形成。在实践中我们把机关干部学习情况特别是推动学习成果转化情况与目标考核、评先奖优、职务晋升等紧密联系起来，努力将学习成果转化为干部谋化发展的新思路、加快发展的新举措。将学习情况作为干部选拔任用的重要依据，在选拔科级后备干部时通过申论写作、无领导小组讨论等活动考察他们的理论素养、知识面、运用知识解决问题的能力等。落实学用结合机制，后备干部年度学习考核不合格的一律不得推荐提拔，学习考核一般或不能很好学用结合、学以致用的暂缓推荐提拔。

把学习情况与机关年度考核，与干部个人评先、考察推荐、成长进步等紧密结合起来，使之成为机关自身建设、干部队伍建设的重要组成部分，进一步凸显了它在机关工作的重要地位。

――注意强化制度约束。在机关干部队伍中，部分同志身上还存在学习欲望不强、态度不正等问题，特别是一些基层同志容易以工作忙为理由放松学习。为此，我们既通过思想引导，又注重制度建设，完善了系列考学制度，努力实现以考促学。大力提高考核的科学性，例如干部参加专题讲座实行刷卡机考勤，刷卡机存有机关干部照片信息，刷卡时自动拍照、对比，代学者刷卡无效；干部网上学习时，页面如一定时间静止，之前学习时间作废，等等。通过系列措施，把机关干部赶进知识的海洋，“逼”着他们真学、真懂、真信、真用。