重庆市公租房之路

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【摘要】我国保障性住房已有多年的发展历程，取得了很多成就，但总体尚处于探索阶段，仍有不少亟待解决的问题。为了解决更多困难群体的住房难问题，国家开始推动公共租赁住房建设，重庆市也展开如火如荼了公租房建设，为公租房的申请在实际操作中所遇到的问题提供参考依据，揭示了它工资限制方面、社保条件方面、劳动合同方面等不足，提出对此的改进建议，期待公租房的建设有更好的发展，实现更多的经济和社会效益。

【关键词】重庆市；公租房

“攒钱的速度永远赶不上房价上涨的速度。”――电视剧《蜗居》的热播，折射都市“房奴”的辛酸苦辣。也暴露出我国住房供给体系存在的制度缺陷。最近，在国内掀起了如火如荼的公租房建设，重庆市也不甘落后。

重庆将公租房定义为：在住房市场化大背景下，由政府提供政策支持，限定套型面积和提供优惠租赁价格，由政府或政府委托的机构持有产权，面向在本市就业的无住房人员或住房困难家庭租赁的房屋。

任何新生事物初期都具有不完善，漏洞多的缺点，他们也是在批判中成长壮大的。公租房是存在问题的，而诸多问题中，与人们息息相关，受到人们关注最多的就是公租房的申请条件。申请条件有没有进行实地考察？会不会仅仅是闭门造车？在申请的公平问题上；租金定价的合理性上；收入限制上；稳定工作及社保缴纳上；承租合同细则是否完善等等一系列问题急需我们研究讨论，以便更好的推进公租房建设之路。

下面，对《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》中一些问题提出意见和看法。

（1）申请人收入限制以及房租的问题

收入限制为单身人士月收入不高于2000元，家庭月收入不高于3000元。这样的量化合理吗，随着物价的上涨，只算收入不算支出的方式可行吗，这都是需要时间来证明的。租金原则上不超过同地段、同品质、同类型普通商品房市场租金的60%，然而，公租房的地段大都是位于远郊，大部分的上班族还要支付交通费并花费大量时间，况且据了解租金大部分是超过了同类型的60%，这样的定价显然存在很大的问题。

（2）要求申请公租房需要提交半年以上社会保险经办机构的社会保险缴费证明

不少市民反映，连续六个月的社保记录成为此次公租房申请的最大门槛，不少住房困难的市民，尤其是大量在外打零工的农民工，被拒之门外。最近看到一则新闻说，重庆环卫阿姨“被放弃”社保，这是我们的弱势群体呀，难道还要他们弱上加弱。我们应该反思，我们的社会保险制度完善吗？既然不完善那基于它的新制度又如何呢，显而易见，皮之不存毛将焉附！

（3）关于公租房申请中申请人员无限制的疑问

现在重庆已建成的公租房仅仅几千套而已，预计建成的也与现在重庆真正住房困难的人数相差悬殊。在难以满足本市居民的情况下，对外地人员毫无限制是否能够达到其所期待的效果，是否会激化供不应求的问题。不是说要地方保护主意，而确实应该实事求是，循序渐进。

（4）在公租房申请过程中，关于反对裙带关系，暗箱操作的问题

由于廉租房，经济适用房的先例，其申请中的反腐问题引起了广大市民的关心，公租房是否真正能够使得“住房难”的市民享受到政府此项惠民利民的民生政策。此次公租房申请的阳光性、透明性。研究如何能够避免这种事情的发生，使得这项政策能够真正的让市民体会到政府的公平、公正。

在市场经济下，政府对住房的不适当干预有利于市场的健全和民生保障，但是过度的干预就会打乱市场。如何恰到好处的发挥政府在中租房建设中的力量，需要政府好好拿捏。

“衣食住行”是老百姓最为关心的问题，如何保持政府和百姓的积极性，解决广大人民群众迫在眉睫的问题，需要政府在各项指标的制定中多听取民意，制定出让人们满意的政策，关注民生，让人们安居乐业。重庆市公租房之路任重而道远。

参考文献：

[1]高福生.公租房的“重庆样本”[J].新西部,2010,5.

[2]尹鸿伟.共租房是一段历史的破冰点[J].南风窗,2011,4.

基金项目：重庆工商大学创新基金申请（项目编号：112060）。