普惠式养老惠及千万农民
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“我们农民也有社保了!政府太关心老百姓了，我的养老问题不用愁了!”内江市市中区白马镇千子村62岁村民张淑琼看到农民可以参加社保的消息，非常激动地说。
今年10月12日，我省召开电视电话会议，全面部署新型农村社会养老保险试点工作。10月底，全省21个县(市、区)试点新型农村社会养老保险工作全面启动。
“新农保”开始试点
今年8月18日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京召开。随后，国务院下发《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》，要求今年在全国选择10％的县(市、区、旗)开展新型农村社会养老保险试点，以后逐步扩大试点，到2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
10月11日，《四川省新型农村社会养老保险试点实施办法(以下简称《办法》)正式出台。12日，全省新型农村社会养老保险试点工作电视电话会议召开，全面部署新型农村社会养老保险试点工作。
据有关部门统计，我省有农村户籍人口6700多万，其中约1000万人在60岁以上。《办法》规定，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，新型农村社会养老保险试点县(市、区)年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民可在户籍地自愿参保；参保人员中年满60周岁的农村有户籍老年人，可按月领取养老金。养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，基础养老金标准为每人每月55元。个人账户养老金包括个人缴费、集体补助及其他社会经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴等。
有政府补贴，是新型农村社会养老保险的一大亮点。新型农村社会养老保险基金筹集由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。其中，个人缴费标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次；参保人自主选择档次缴费，多缴多得。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民会议民主确定。
设立基础养老金，是这次新型农村社会养老保险试点的最大特色。养老金待遇由两部分组成，包括个人账户养老金和基础养老金，支付终身。我省目前基础养老金标准为每人每月55元，按国家规定，西部地区基础养老金为中央财政全额支付。各市(州)可根据实际情况提高基础养老金标准。
“这项重大的民生工程。最终将惠及我省6700万农村居民。”省劳动和社会保障厅相关负责人表示。
过去的探索非常有益
近3年来，我省已有40多个县(市、区)开展新型农村社会养老保险的探索试点。虽然设立农民养老保险的形式各有不同，但这些探索都取得了初步成功的经验。
金堂县是成都市最早开展新型农村社会养老保险试点的一个县。早在2007年，金堂县就开始实施农民养老保险，到目前为止，参保农民已达15万余人，已有1.5万余人开始领取养老金。
“啥?我们农民也能办养老保险?不是只有城里人才有退休金、养老金，农民也要失去了土地才能办养老保险得嘛?”刚开始，金堂县清江镇双江社区的林国亮对镇上的宣传员宣传新型农村社会养老保险政策时，一点也不相信，“我们农民比起城市居民、国有企业职工还是有区别的，哪有农村人参加社保领养老金的?”但是，当村上的干部带头办理了新型农村社会养老保险后，林国亮还是动心了，到亲戚家借钱参加了新型农村社会养老保险。“有了养老保险金，以后老了我也不怕了!”当了一辈子农民的林国亮的愿望已经变成了现实，今年63岁的他终于也像城里人一样，每月都能领到固定的养老金了。
清江镇梓桐村三组农民荀正伟在广汉市务工。当他得知金堂县正在开展新型农村社会养老保险试点后，特地从广汉的工厂赶回家乡咨询，并为57岁的母亲办理了新型农村社会养老保险。“以前没有新型农村社会养老保险，母亲年纪大，商业保险费用实在太高了，现在政府能为我们农民买养老保险，真是天大的好事啊!”他说。
“农民和城里人一样。也有‘退休金’领了。”攀枝花市东区银江镇攀枝花村农民王国富乐呵呵地说。去年，攀枝花市市东区开展新型农村社会养老保险试点工作，王国富和老伴都参加了新型农村社会养老保险。“以前是养儿防老，但也担心自己是儿女的负担。现在，我和老伴每月可领取174.84元的养老金，心里就踏实多了。”每到月底，他就拿着存折到银行取养老金。王国富老两口的生活由几个子女负担，所以他们把养老金都存在银行里。“我们两个人现在存折上的养老金加起来有1200多元。”看着存折上每月不断增加的金额，他的心里格外高兴。
同是银江镇攀枝花村的刘琼，今年45岁，参加新型农村社会养老保险后，她算了一笔账：“2008年交了275.45元的保费，政府补助110.18元，个人账户资金就有385.63元；2009年交了306.2元。政府补助122.48元。个人账户资金就是428.68元。”她说：“连续缴费满15年，到60岁就可以领养老金了。”
西充县是四川省最早进行农村社会养老保险试点县(市、区)之一，1995年和2008年。先后进行了两次农村社会养老保险试点。“第一次试点属于纯储蓄式养老，对农民的养老起不到实质性作用。”西充县农村社会养老保险局负责人坦言。2008年。西充县开展了第二次农村养老保险试点，这次有了一定的财政补贴。参保人数多了，达到了3856人。关文镇金龙寺村党支部书记、62岁的马正春也参加了养老保险。去年10月，他一次性补足了15年的保费9940元：个人缴纳8240元，县财政补贴500元，镇财政补贴1200元。“从去年起，我每月可领85元的养老金，今年上调到110元。”尽管对目前的养老金已很知足，但马正春仍然十分期待即将启动的新型农村社会养老保险：“中央的新型农村社会养老保险政策正式实行后。我每个月应该可以拿到300多元，养老不成问题。儿女们也不会有那么大的负担，家庭关系肯定会更和睦!”
今年5月开始进行新型农村社会养老保险试点的苍溪县，全县参保农民达12.58万人，是所有试点县(市、区)中参保农民最多的一个县。目前。全县已有近7万农民按月领取养老金。
虽然这些试点县(市、区)开始试点的时间有先有后，甚至形式也不尽相同，但目的只有一个，那就是探索农民养老之路，有效解决农民的养老难题。
紧锣密鼓组织实施
全省新型农村社会养老保险试点工作电视电话会议召开后。我省各地抓紧筹备，精心组织实施。目前，全省已有通江、苍溪、泸县等21个县(市、区)的新型农村社会养老保险试点已经启动或即将启动。
作为眉山市新型农村社会养老保险试点的仁寿县，在全省电视电话会议召开的第三天，即10月15日就召开了新型农村养老保险试点工作座谈会，征求各界代表的意见和建议。
江油市被确定为绵阳市唯一一个新型农村社会养老保险试点县(市、区)后，积极筹备新型农村社会养老保险试点启动工作。江油市的有关部门已对当地农村户籍人口的基本情况进行了调查核实，有关负责人还专程前往新型农村社会养老保险开展得较好的陕西等省(市)取经。
“感谢党、感谢政府!新型农村社会养老保险好!”《四川省新型农村社会养老保险试点实施办法》出台后，不少农民对此表示极大关注，热烈盼望着新型农村社会养老保险的到来。
“新型农村社会养老保险对上了年纪又没有收入的人来讲，真是一件大好事。”崇州市街子镇44岁的农民朱洪树说。朱洪树长年在城里打工，眼看年纪越来越大，最担心的就是养老问题，最渴望的就是有一天也像城里人一样有一份社保。
“养老不犯愁”，曾是广大农民多少年来的梦想。如今，新型农村社会养老保险正在逐步将广大农民的梦想变成现实!