实施三大战略着力打造沿河经济带
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鄂尔多斯市杭锦旗根据发展实际。在“十一五”期间要重点推进三大战略转移。即农牧业产业化发展重心向沿黄河战略转移、新型工业化发展重心向沿河地区战略转移、城镇化发展重心向沿河地区战略转移。
一、加快农牧业产业化发展重心向沿黄河战略转移
根据鄂尔多斯市杭锦旗自然区划特征，收缩传统农牧业战线，着力恢复南部沙区及干旱硬梁区生态，发挥北部黄河流域优势，加快沿河地区种植业、养殖业结构调整，实施养殖基地建设战略，发展订单农业，走产业化经营之路，培育龙头企业，推广现代耕作技术，集中建设沿黄河高效农牧业经济带。
优化种植业结构，提高种植业生产能力，改变沿河地区传统生产方式，为加工而种、为养殖而种，为经营而种，突出抓好产业化基地及粮食、优质牧草、优质饲用玉米种植。一要进一步增加饲草料供给能力，为做大做强畜牧业奠定坚实的物质基础。二要在确保粮食种植的同时，按照养多少畜，种多少草的原则，合理安排饲料、青贮玉米和优质牧草的种植比例。2010年沿河地区粮食产量达到16万吨，年递增长3％，其中油料产量达到6万吨，年递增8％。
做大沿黄河地区畜牧业总量，提升畜牧业质量。充分利用沿河地区丰富的秸秆资源，畜草、饲料优势，推广青贮、黄贮、微贮技术，提高免疫率，捆绑使用各类资金，加大养殖小区建设力度，形成养殖基地规模效应。全力打造杭锦旗肉羊、肉牛、奶牛品牌。优化畜群结构，提高能繁母畜比例，力争到2010年沿河地区牧业年度能繁母畜比例不低于50％。“十一五”期末，人工奶牛、肉羊、肉牛授精率达到100％，引进肉羊加工龙头企业，培育肉羊养殖大户。继续抓好农牧民的组织化生产，增加畜牧业抵御市场风险的能力，提高农牧民发展高效畜牧业的积极性。到2010年，沿河地区农牧业年度牲畜总头数达到320万头(只)以上，奶牛3万头以上，肉牛2万头以上。
水产业要充分发挥水资源优势，在挖掘现有水面生产潜力的基础上，积极开发可利用水面，发展沿黄河水产业。要利用沿河地区水面多的有利条件，结合水利水保工程，大力推广小水面精养，在养殖品种上做文章。2010年，沿河地区水产业总产值达到0.1亿元，年递增14.9％。
走“订单发展”的路子。按照“公司带基地、基地进农户、农户联企业”的三位一体模式发展产业化农业。通过政府引导、各种专业协会、农民经纪人中介推动，积极引导涉农企业和经营组织与农牧户签订协议，逐步扩大制种玉米、油葵、花葵等适销对路经济作物的种植规模，大力发展无公害绿色蔬菜、食用菌、小杂粮、籽瓜等特色作物种植，争取在5年内，创出特色，形成品牌效应。 培育龙头企业，推进农牧业产业化经营。加大对三星油脂淀粉、奈伦马铃署加工、实得物贸等农字号龙头企业的培育和扶持力度，在金融、税收、土地、科技服务等方面给予政策倾斜，给企业提供宽松的发展空间和良好的政策环境。鼓励各种涉农中小企业运用现代经济手段对现有生产要素进行优化组合，采取股份合作、联合兼并、拍卖收购等多种方式扩大资产总量，盘活资产存量。以经济利益为纽带、以骨干企业为龙头、以农民自愿为前提，建立龙头企业与农户之间“利益共享、风险共担”的运行机制，走“市场牵龙头、龙头带农户”的一体化经营路子，促进农牧业专业化、规模化、商品化和产业化发展。
利用沿河各乡镇交通便利、外运方便的优势，大力支持涉农流通加工企业的发展。发挥区域和资源优势，合理布局涉农企业，促进涉农企业、农村市场和小城镇建设的有机结合，带动农村牧区劳动力向第二、第三产业转移。引导农字头企业发展农产品加工业、劳动密集型产业及第三产业。一方面科学转移农牧业人口，另一方面扩大对农畜产品的需求，推动沿河高效农牧业经济发展壮大。
二、加快新型工业化发展重心向沿河地区战略转移
全力推进沿河工业经济发展，确立以项目为支撑，园区为依托的产业布局新模式，构筑沿河产业发展的新格局。以项目聚集企业，以园区聚集产业，促进各种生产要素向沿河地区集中。多渠道融资，加快巴拉贡创业区建设步伐，着力在黄河流域建设杭锦淖尔能源重化工基地和精细化工工业园，延长产业链，发展循环经济。
(一)巴拉贡创业区建设
巴拉贡创业区北跨黄河，110国道、丹萨高速公路、包兰铁路穿境而过，水、电、交通等各方面条件优越，周边农畜产品富集，建材原料储量惊人。要依托创业区基础设施建设优势、区位优势、政策优势，大力发展建材工业、农畜产品加工业。
加快石膏、杭锦2#土等资源开发利用进程，引进先进技术和工艺设备，研发生产高档耐用建材产品和高新技术产品，做大做强无碱玻璃球、微晶玻璃、纸面石膏板、污水处理剂、活性白土、新型木塑复合材料等建材工业项目。到2010年，创业区纸面石膏板生产能力达到2000万平方米，形成种类齐全的建材生产、销售基地。
依托旗内及巴拉贡周边友邻地区丰富的农畜林沙资源优势，以肉羊、羊绒、玉米、马铃薯、油葵、沙柳、沙棘等加工业为重点，从培育农畜产品基地和龙头企业入手，引导鼓励投资者建设具有现代化水平、集约化程度较高的农畜产品加工企业，增加农畜产品和沙产品附加值，形成以大企业带动大基地，大基地支撑大企业的互动发展格局。扶持培育三星集团、大力神牛业等企业发展壮大，促成奈伦马铃薯颗粒全粉生产项目达产达效，争取引进绒毛皮张深加工和肉羊加工等企业。到2010年精炼植物油产量达到16万吨，变性玉米淀粉产量达到50万吨。
(二)杭锦淖尔工业园建设
杭锦淖尔工业园东距黄河5公里，工业园东1公里外的小南河靠黄河侧渗水和梁上承压水补充水源，蓄水能力为2000万立方米。工业园距羊巴公路1公里，有110KV高压线经过，移动讯号覆盖全园区，可以利用杭锦淖尔乡的水、电、路、讯等方面的优势，大力发展煤电、煤矸石发电、太阳能发电、精细化工、煤化工等项目。
抓住国家大力发展能源电力产业的机遇，合理、有序开发利用境内蕴藏丰富的煤炭、太阳能、水资源和土地资源，全力推进电力产业规模化发展，填补我旗电力产业电源点建设空白，缓解供电紧张局势。引进华能、北方电力等骨干企业，加快6×60万千瓦煤电一体化、金泰2×5万千瓦煤矸石电厂，加速天然气、太阳能、风能等可再生能源的勘探开发利用进程，积极与中石化、北京中人风能、美国罗斯福、德国FIAGSOL太阳能利用公司等企业合作，争取国家太阳能热力发电示范项目的实施，做大做强天然气、太阳能、风能发电产业。到2010年，杭锦淖尔工业园发电总装机容量达到200万千瓦以上，其中火电发电达到120万千瓦以上，天然气、太阳能、风能发电达到80万千瓦以上。
坚持合理规划布局，集中开采生产，资源整合循环利用，链条式转化增值，近水资源构建产业集群，“三废”排放达标的原则，改造传统产业，培育新型产业，实现化工产业的规模化发展。利用煤炭、天然气、盐碱硝等优势资源，发展壮大化工产业。力争亿利集团细化工产业入园的同时，引进内蒙古银宏公司、西部能源开发公司、伊泰集团、内蒙古埃利玛公司等大型骨干企业煤化工产业落地工业园，形成年分离盐碱硝35万吨、年产氯化钠、硫化钠等化工产品40万吨的精细化工产业基地，年产煤制甲醇、聚丙烯、聚乙烯、烯烃、煤制油、乙炔、洁净替代燃料等煤化工产品400万吨以上的煤化工基地。
三、加快城镇化发展重心向沿河地区战略转移
围绕产业规划，将城镇发展重心向资源禀赋好、发展潜力大、基础设施相对完善的沿河地区转移。重点建设沿河城镇带，形成以黄河为纽带，构筑起由锡尼镇、巴拉贡镇、独贵塔拉镇三个中心镇和沿黄河城镇带构成的“三心一带”城镇发展体系。围绕巴拉贡工业区和杭锦淖尔工业园能源重化工基地建设，规划开发新区，建设生活、服务设施，重点加强沿河各城镇供排水、交通、能源、信息、防灾减灾等基础设施建设，完善城镇服务体系，提高城镇生态环境质量，创造良好的人居环境。力争到2010年，沿河地区城镇化率达到70％。建立和完善土地收购储备和招标拍卖制度，增强筹融资能力，实现以城建城、以城养城、滚动发展的目标。
实施三大战略，发展沿河经济，还要适应沿河高效农牧业经济和工业经济发展新形势，紧跟沿河地区城镇化步伐，做大做强第三产业，使之服务于经济社会发展。利用社会主义新农村新牧区建设的契机，加大沿河农村牧区的基础设施建设力度，全力打造沿河快速通道，促进物流运输业发展。争取通过“三大战略”的实施，到“十一五”末，沿河地区将初步呈现经济繁荣、社会和谐的新局面。